据美《基督教科学箴言报》近日披露，五角大楼目前正在起草对美国现有的海内外军事基地进行重新调整的方案。

　　与以往不同的是，最新的方案将是美军历史上最大规模的一次调整，不仅将对军事基地进行数量上的大“瘦身”，而且还将对剩下的军事基地进行一次“形体重塑”。对此，国际军事观察家认为，美军大幅调整军事基地是为了适应新的战略环境，图谋包围“不稳定弧形带”。

　　基地格局难应对新威胁

　　冷战时期，美国军事基地的设置和部署理念是应对苏联的威胁。美国的战略原则是“遏制”。美国用一些大型军事基地包围了苏联集团。随着冷战的结束，这一原则已不再适用，许多基地也就失去了存在的意义。五角大楼认为，这些军事基地已难适应变化了的战略环境，也难以应对恐怖主义的威胁。

　　据《华盛顿邮报》透露，在美军最新的作战地图上，近年来出现了弧状粗线，自西至东贯穿于加勒比海沿岸、北非、高加索、中亚、南亚、东南亚和朝鲜半岛。这个弧便是最新出现的地缘名词——“不稳定弧形带”。“不稳定弧形带”也成为当前国际反恐形势下五角大楼出现频率最高的词汇之一。

　　为什么被称作“不稳定弧形带”？翻看地图，人们会发现，这条弧线上集中着20多个伊斯兰国家，居住着10多亿穆斯林。这里是世界上反美、仇美情绪最为突出的地区。国际上发生的针对西方特别是美国人的重大自杀性袭击大多发生在这里。被美国政府称作3个“邪恶轴心”、5个“无赖国家”和15个有核能力的国家也都在这条弧上。而且这条“不稳定弧形带”还是世界能源的富集地与进入世界其他大国的缓冲区，位于世界能源与地缘重心的交会点。因此，美国认为，这是一条很不稳定之弧，是威胁美国利益之弧。

　　此前，美国防部已对军事基地进行了4轮关闭和调整，分别于1988年、1991年、1993年和1995年进行，一共关闭了97个军事基地。不过，此次调整是美军历史上最大的一次。对于此次调整，国防社团协会负责人蒂姆·福特指出，国防部即将出台的最新调整方案远远超出了仅仅关闭一些军事基地，调整的范围将更加广泛，“可称得上是一场变革”。

　　围绕“不稳定弧形带”调整部署

　　北约欧洲盟军司令詹姆斯-琼斯将军日前表示，部署在欧洲的美军部队将移防非洲和东欧国家。据美国防官员透露，此次调整军事基地重点就是沿着“不稳定弧形带”进行部署，驻其他地区的美军更多地向“不稳定弧形带”转移，调整之后美军的部署将构成一个弧形基地网络，强化对“不稳定弧形带”的军事控制能力。

　　在“不稳定弧形带”西端，按五角大楼计划，美军拟在北非国家建立10余个“前沿作战基地”或“前沿作战设施”，并在南欧靠近高加索地区开辟新军事基地，准备将60%的驻欧美军移往阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯、保加利亚和罗马尼亚等国的基地中。据美国军方女发言人赫伯格4月12日在德国海德堡证实，美军计划未来10年内将驻欧洲的美国陆军人数由6.4万人削减至2.4万人，基地数量将从236个减至88个。

　　而且，为强化对“不稳定弧形带”西端的控制，在加勒比海地区，美军正着手加强在古巴关塔那摩、波多黎各和秘鲁等地的军事基地。

　　在“不稳定弧形带”中段，美军在保持原军事基地的基础之上，将在中亚地区开辟更多的新军事基地。据五角大楼官员透露，美军将在阿富汗新建9个军事基地，同时还寻求在格鲁吉亚、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等中亚国家建设“前沿作战基地”，从而加强对弧形中东部地区的控制，既可强化对伊斯兰世界的威慑，又能增强对伊朗与俄罗斯的包围。据俄《真理报》报道，近日拉姆斯菲尔德还对阿富汗、阿塞拜疆、吉尔吉斯斯坦等中亚国家进行了访问，其主要目的就是商讨军事基地的扩建问题。

　　与此同时，美将逐步撤出其在沙特的大部分人员和装备，转驻伊拉克、科威特、巴林、卡塔尔、阿曼、阿联酋等中东“前沿作战基地”，从而使美军完善对弧形中西部地区的控制。

　　在“不稳定弧形带”的东端，根据与韩国达成的驻韩美军基地迁移合并协议，驻韩美军将分阶段南移，部分驻日、韩美军还将向关岛、澳大利亚、新加坡、菲律宾甚至越南转移，从而强化对弧形东部地区的军事控制，并使得美军远离朝鲜的“核威胁”。

　　另外，为了加强对“不稳定弧形带”东端的控制，美军还将在西太平洋谋求新的基地和立足点。目前，美军正在与菲律宾、印尼等国改善关系，每年举行大量的联合军事演习，欲重返东南亚。

　　形成多军种联合的基地反应链

　　当美军的调整部署到位后，人们就会发现，从“不稳定弧形带”的西端到其东端，相隔不远就会有五角大楼的军事基地，围绕“不稳定弧形带”的军事基地形成了一条链，相互之间可达成支援的态势。特别是美军借反恐在阿富汗等中亚国家建立军事基地后，美军围绕“不稳定弧形带”的原有军事基地与新建的军事基地就形成了一个互联网络。一旦某个地区发生战争，离战区较近的军事基地就可以迅速投入战斗，邻近的基地还可进行支援，为美军后续部队调动赢得时间。

　　而且，这些军事基地还可成为后续部队跟进的跳板，把美国陆、海、空军作战反应的时间从以往的几个月缩短到几天甚至几小时，从而大大提高美军的快速反应能力。

　　另外，据美军官员透露，此次调整的重点是让军事基地具有联合功能。在过去的几十年中，美军的海陆空各军种之间一直各自为政、相互独立。拉姆斯菲尔德希望各军种之间能够进行密切的合作，而将各军种部署在同一个军事基地被认为是一种有效的方式，可加强各军种之间的合作。因此，此次军事基地调整，五角大楼将在同一个军事基地部署多个军种的兵力。 黄剑炜