●英国《卫报》认为，赖斯访印中的一番话表明，美国想通过建立“美印中”新三角外交，利用印度牵制中国

　　●很多人认为，中美在经贸上合作的空间最大。但同时，这两个国家最具意义、最能给亚洲和世界带来福祉的是安全上的合作

　　●美国应该认识到，它“一超独霸”的地位使其在构建国际新秩序的过程中处于明显优势，但建立新的国际秩序只有世界各国共同努力才能具有合法性与稳定性，美国不可能永远称霸

　　美想在亚洲制造“美印中”新三角外交

　　亚洲地缘政治正在进入一个越来越有意思的时代。韩国总统卢武铉最近经常提及韩国调整东亚战略的必要，并已为韩国确立了“东北亚均衡者”的角色。这也许意味着韩国的战略眼光将逐渐从东往西转移，在维持韩美同盟的前提下向中国靠拢。而日本外交由于历史问题等因素则陷入“四面楚歌”。不过，这些在英国《卫报》的评论中都算不了什么。该报的一篇评论认为，亚洲最值得人们关注的是美国正在亚洲制造的新“三角外交”。

　　所谓“三角外交”是指20世纪70年代冷战中期，由于美国认识到自己相对于苏联的军事实力在下降，因此当时的美国总统尼克松和国务卿基辛格力促建立“美苏中”三角外交关系，希望利用中国制衡苏联。《卫报》认为，赖斯在访问印度时对印度总理辛格说的一番话表明，美国想通过建立“美印中”新三角外交，利用印度牵制中国。当时，赖斯表示，美国的最新外交目标是要“帮助印度成为21世纪的世界大国”。此后，美国国务院发言人又在一次吹风会上对此话进行了深入阐释，称美国这一声明的内涵也包括军事方面。

　　“9·11”事件后，美国成了国际政治中的修正主义者，巨变中的亚洲，令美国感到了中国的威胁。因此，美国想通过联合亚太传统盟国，如日本、韩国、澳大利亚、菲律宾、泰国和“新好朋友”印度，构建一张“围堵”中国的安全网络。

　　新三角外交遏制不了中国

　　在这个围堵网中，“美中印”新三角的构想确实值得关注。但笔者认为，美国现在想建立的所谓“美印中”新三角外交根本就不现实，不可能起到遏制中国的作用。

　　首先，虽然美印关系在布什政府时期取得了巨大的进展，双方在一系列国际问题上取得了共识，但印度是否会甘心成为美国遏制中国战略中的一个工具还是个问题。事实上，温家宝总理近期访印把中印关系提升为“战略伙伴关系”及两国签署的关于边界问题的《中印政治指导原则》，已经给了妄想利用印度遏制中国的人士一记耳光。另外，不可忘记的是，印度外交长期体现了独立、不结盟的可贵精神。很难想像印度会盲目依附一个国家，丧失其外交独立性。

　　其次，冷战时美国惧怕苏联，因为苏联的军事力量与它旗鼓相当，在双方军事、意识形态、政治经济模式等全面对峙的情况下，为了安全而采取遏制战略或许可以理解。但现在世界上没有一个国家能够真正威胁到美国的安全———中国当然不是当年的苏联。现在的中国仍只能说是一个中等实力的国家。中国外交的首要目标是为国内发展创造良好的国际环境。在这样的前提下，中国没有也不可能有丝毫军事扩张的倾向。把遏制超级大国苏联向外扩张的战略用在遏制发展中国家中国的发展上，结果必将适得其反。

　　更何况，现在对美国及国际社会的威胁主要来源于恐怖主义和核扩散，而打击恐怖主义和防止核扩散需要国际社会的通力合作。超级大国在21世纪的安全威胁面前，也会独木难支。很多人认为，中美在经贸上的合作空间最大。但同时，这两个国家最具意义、最能给亚洲和世界带来福祉的是在安全上的合作。

　　第三，回顾20世纪70年代的“三角外交”，基辛格和尼克松提出的这一战略之所以被后来的战略学家称道，主要是因为他们设计出了在当时复杂、不确定的形势下维持全球稳定的一种外交战略。因此，现在我们应该考虑的，也是在当前亚洲局势颇不明朗的情况下，如何维护这一地区的稳定和繁荣。但是，从目前美国在南亚搞平衡的情况来看，美国同时向印巴出售尖端武器，已经启动了南亚新一轮的军备竞赛。考虑到中印目前都是发展中国家，它们之间因美国而展开的任何不良竞争，只能导致两败俱伤。就这一点而言，中印两国都不会不考虑。

　　美国不可能永远称霸

　　美国应该认识到，作为冷战时期大战略的遏制政策不可能在新时期应对中国在发展过程中取得的成功。不同的时代需要不同的国家战略。虽然成功的大战略能够超越时代和区域的限制，指导新历史时期的思维，但它必须经过修改和重塑才能再次发挥作用。不久前去世的乔治·凯南是遏制战略的创始人。他的理论依据是俄罗斯的历史文化和现实，但相同的逻辑应用到中国身上则是行不通的。

　　另外，美国也应该认识到，遏制战略之所以能在冷战时期取得成功，是因为当时很多国家对苏联的霸权非常担心，它们需要借助美国的力量实现安全，所以那时美国的霸权是“受到邀请的霸权”。而伊拉克战争前后的国际局势表明，美国的霸权，即便是在欧洲，也不再受到欢迎，美国遇到了国际政治合法性的危机。美国应该认识到，它“一超独霸”的地位使其在构建国际新秩序的过程中处于明显优势，但建立新的国际秩序只有世界各国共同努力才能具有合法性与稳定性。美国不可能永远称霸，遏制战略已经过时。▲张锋（本文作者系重庆大学学者）