李甘林 湖北读者

　　在国内已开通地铁的城市，乘客想在地铁内“方便”都不太方便。据悉，地铁内不建公厕已成国际惯例。然而，南京地铁就打破了这个惯例，在一号线16个车站内已建好了23座公厕。

　　“国际惯例”对于每一个中国人来说可谓一言难尽。国门未打开时，它是一个很陌生很神秘的词汇；改革开放几十年的今天，它依然是一个使用和出现频率很高的词汇，原因就在于每当一些地方要涨价、收费和应该给予赔偿时往往把“国际惯例”搬出来唬人，让人不好说什么。

　　其实，国际惯例确实存在，并不神秘，更不是权威部门的“专用名词”，许多时候，它更是一种世界通行的基本规则，如眼下争论不休的旅游景点该不该涨价风波就是一例。据有关资料，无论是经济发达的美国、西欧，还是仍然遇到许多麻烦的俄罗斯，不仅国家公园不轻易涨价，而且对收入低下的困难民众实行免费制和低价收费。在俄罗斯，国家图书馆、纪念馆甚至都是免费开放。近来，俄罗斯决定对市民乘坐公交车实行提价改革，居然引起很大的社会震荡。

　　笔者不想谈论这一改革的深层背景，只想说，无论国家实行的福利政策制度的改革和完善，都不是一件小事，凡是涉及到公众福利的改革措施，都必须慎之又慎，都必须严格遵循程序正义和实体正义的原则，决不能随意搬出所谓的“国际惯例”来唬人，而必须善意进行，对民意保持应有的敬畏。同时，主要是对公众有利，只要是造福于民众的改革措施不妨也将确实存在的国际惯例多进行破除。

　　据悉，南京地铁公司有关负责人在考察国外一些发达城市的地铁时发现大多没有建设固定公共厕所，而国内开通地铁最早的上海当初也没有———似乎地铁内不建公厕已成国际惯例。

　　至于在客流量达数十万的地铁沿线为何不建公厕问题，上海地铁有关人士称，主要是出于安全的考虑，地铁站建公厕对防恐、防暴不利。广州地铁方面则表示，地铁站是繁忙的公共交通场所，须加快人员的流动，因而不设公厕。

　　而南京市政当局在参照上述城市地铁状况并考虑到涉及公众安全等因素的前提下，果断打破国际惯例，新建23座公厕，大开方便之门的举措实在是一件值得人们额手称庆的好事、实事。国内那些打着所谓的国际惯例，不与人为善，却一门心思只盯着人们钱包的公共管理和服务部门，对于南京的这一打破国际惯例之举，又该作何感想呢？

　　掌门人语：厕所管理成本恐怕是罪魁祸首。