报告称新形式的恐怖主义正代替基地组织

　　本报综合报道 4月28日，美国国务院2004年度国家反恐报告正式公布。报告认为，受本·拉登的目标鼓舞，缺乏网络性，同“基地”组织少有或者完全没有联系的各种地域性恐怖组织正在发展起来，成为新的威胁，全球的反恐战争将进入一个新的阶段。

　　区域性的恐怖组织构成新的威胁

　　据美联社报道，这份报告仍然把本·拉登的“基地”组织作为美国首要的恐怖主义威胁，但以恐怖主义网络为特点的基地组织实施恐怖活动的能力正在逐渐减弱，受本·拉登的目标鼓舞的区域性的恐怖主义集团正在扮演者上升的角色，他们在全球各地实施少有或者完全没有基地组织背景的恐怖活动。

　　报告引证了2004年3月发生在西班牙马德里的火车爆炸事件和一个阿尔及利亚的恐怖组织向本·拉登宣誓效忠的事例，这应证了许多专家的确信：全球反恐战争将进入一个新的阶段。报告称，许多基地组织的逃亡者开始寻求通过煽动新的伊斯兰极端主义组织，以圣战的名义实施恐怖主义活动。其中很多恐怖主义组织的名字都是在其实施恐怖主义活动后才为美国所知。更有许多已经存在的不知名恐怖组织构成新的威胁。

　　2004年全球恐怖事件增加三倍

　　配合这份美国国务院发布的报告，美国新成立的国家反恐中心还发布了2004年国际恐怖事件的汇总手册。该手册总结说2004年全球共发生651起实质性的恐怖主义攻击事件，1907人丧生，7414人受伤，伤亡人数中包括103名美国人。有美国官员向国务卿赖斯说，尽管2004年的恐怖主义事件是2003年的三倍，但651起的数字可能被低估。美国国家反恐中心的代理主管约翰·布雷纳称，该中心正在用更合理的恐怖主义定义和更详细的资料编辑新版恐怖主义事件汇总，新手册将于6月公布。

　　利比亚、苏丹被“赞赏”

　　在反恐报告中，对于被美国国务院列为支持恐怖主义国家的7个国家，除了已经被正名的伊拉克外，利比亚和苏丹因为在美反恐战略给予合作而被“赞赏”，而古巴、朝鲜、叙利亚和伊朗则继续被报告指责，认为四国依然把恐怖主义作为国家政策，很有可能把大规模杀伤性武器向恐怖组织扩散。

　　反恐报告还特别赞扬了巴基斯坦在清除本·拉登组织过程中发挥的有效作用，“通过系列的逮捕行动和巴基斯坦目前正在进行的努力，‘基地’组织领导层已经被削弱。”