意大利2日就联合国安理会改革提出一项新方案:按地区新增10个席位,不把这些席位分配给单个国家。
此时推出新方案,反对增加安理会常任理事国席位的意大利意在打破已经持续十载的僵局。
意提出区域代表制
意大利驻联合国大使马尔切洛·斯帕塔福拉说,新方案只不过是另一种可能性,意在为安理会改革提供一个全新而且公正的途径,从而使得新增席位真正具有代表性。
这位大使说:“以‘方案A’或‘方案B’或它们的变种为中心的任何改革建议都缺乏任何新鲜和大胆的内容。我们总是遵循旧模式和一种传统的方式。”
意大利在新方案中提出,现有的安理会组成维持不变,但增加10个新席位,分配给各个地区。其中,亚洲3个席位,非洲3个席位,拉丁美洲和加勒比地区2个,东欧以及西欧和其它地区各1个。
由于把心思放在2日开幕的《不扩散核武器条约》审议会上,联合国成员国尚未就意大利的新方案进行磋商。
新方案维持旧体系
支持增设安理会常任理事国席位的某国外交官对意大利新方案反应冷淡。他告诉美联社记者,这一方案大体维持旧有的安理会体系不变。
其实,在安理会设立地区代表的想法有些年头了。
早在1945年,联合国创立者就在美国旧金山讨论了这一可能性,但最终将其放弃。
1992年,美国哥伦比亚大学国际和公共事务学院教授爱德华·勒克又提出按地区分配安理会席位的主张。意大利驻联合国大使斯帕塔福拉就此问题与他进行了探讨。
勒克说,意大利提出新方案后,他还没有与斯帕塔福拉进行沟通。他说:“我认为,从不同地区增选国家并不会增加地区的代表性。进入安理会后,大多数国家并不努力与其地区大国磋商。”
第59届联大主席、加蓬外长让·平警告说,联合国成员国必须在9月以前拿出安理会改革计划,否则将面临民意大哗的危险。
他说:“你们知道将随之而来的失望。你们知道,我们一直因这里的腐败传闻以及这里和那里的性虐待传闻而面对诸多抨击。按照每个人的说法,(计划)迟迟不出将是一场大灾难。”作者:林方(新华社供本报特稿)