中新网5月8日电 据水利部网站消息，水利部副部长鄂竟平近日在全国山洪灾害防治规划审查会上发表讲话称，山洪灾害防治是一项十分庞大、复杂而艰巨的任务，必须坚持以科学发展观为指导，协调好人与自然的关系，根据山洪灾害发生的特点、规律以及山丘区经济社会可持续发展的要求，深入研究防灾减灾工作的基本思路、目标和综合防治措施，合理规划方案，积极推进山洪灾害防治工作。他指出，在规划中应处理好三个关系：

　　第一，要处理好防与治的关系。中国的山洪灾害点多、面广，治理工程主要集中在山区，如要采取大规模的工程措施，施工困难、工程量很大，要花费大量资金和较长时间，目前的经济水平还难以承受，显然也是不现实、不经济的。从另一方面看，山洪灾害突发性强，主动预防和避灾显得更为重要和有效，结果会更好。因此，从经济和科学的观点出发，结合中国山洪灾害的实际特点，将预防和治理有机地结合起来，总体上当前应主要完善监测预报预警、加强防灾知识宣传、落实责任制、制定并落实防御预案。但对局部地区又要突出对重点山洪灾害区域的有效治理，才能达到最终目的。

　　第二，要处理好建设与管理的关系。山洪灾害的发生，既有自然因素，也有人类活动的影响。我们既要采取措施减轻山洪灾害的影响，同时也要规范自身活动，减轻对水和土的侵害，努力达到人与水土、人与自然的和谐。要充分认识到，工程建设是基础，规范管理是关键，山洪灾害的防御只有在社会综合管理水平进一步提高的前提下，工程建设才能充分发挥效益。因此，既要加强防御工程和设施的建设，也要注重依靠法律、法规约束人类的不合理行为和生产生活方式，通过加强管理，规范人类活动，制止对河流行洪场所的侵占，在有条件的地方，要想方设法使群众搬离危险区。采取退耕还林、还草、改变耕作方式等措施，改善生态环境，保护水土资源，减少山洪灾害损失。

　　第三，要处理好当前和长远的关系。针对山洪灾害危害严重的实际情况，当前要立足于采取以非工程措施为主的综合防御措施，加快以尽量减少人员伤亡为目标的防灾体系建设，尽快改变人员伤亡严重的局面。同时要放眼长远，加强科技攻关，着力提高预测预报预警水平和工程设施的防灾作用，为山洪灾害长远的防御和治理提供有效和可靠的技术支撑。

　　他指出，要根据山洪灾害的严重程度，划分重点防治区和一般防治区，根据山洪灾害类型和经济社会发展要求，按照轻重缓急，合理制定山洪灾害防治总体实施方案，做到分期实施的目标、任务与措施相协调，防治工程的建设规模与生产力发展水平相协调。