林新华
教育投入不足，引发中国教育的“贫血”，一直是令人关注的话题，也成为各级政府努力求解的难题。
据5月7日的《新京报》透露，河北省委、省政府日前出台规定，地方政府如果出现教育投入不足，将对其党政主要领导和有关责任人给予通报批评；情节严重的，给予党纪和行政外分。
应该说，将教育投入与地方官员的政治生命联系在一起，河北此举是弥足珍贵的。
教育投入与乌纱帽搅和在一起，在中国不可谓没有作用。但如果我们去深究教育投入不足的原因，就会发现这种行政手段也许难以达到其应有的效果。
在中国近年召开的两会中，教育投入问题一直是委员、代表们热议的话题。之所以这样，是因为教育投入“欠债”太多。
今年3月，全国人大代表、人民大学校长纪宝成向媒体透露，他对近4年地方政府部门拖欠教育经费状况算了一笔细账。结果让他大吃一惊：按照国务院对教育投入要求，近4年地方政府拖欠的教育经费竟然超过4000亿元这些“欠债”反映出我国对教育“输血”的严重匮乏。
据媒体透露：中国财政性教育经费占ＣＤＰ的比重长期低于世界水平，甚至比其他一些发展中国家还要低，近年还出现了下降的趋势。2004年12月31日官方公布的数字表明，2003年，我国国家财政性教育经费占ＣＤＰ的比例的3．28％，比上年的3．32减少了0．04个百分点。而我们早已定下的短期目标是教育经费占ＣＤＰ总量的4％。
今年年初，教育部部长周济在接受人民网专访时坦承：“觉得最难的还是教育的投入不够。”
中国有句俗话：有钱好办事无钱逼死英雄汉。“贫血”的中国教育引发出许多“疾患”。
由于教育投入总量不足，教师的工资拖欠，校舍危房、教育债务、师资水平偏低、教育乱收费等现象屡禁不止。教育资源短缺形成的巨大市场与陈旧落后的投入体制，迫使学校自谋生路，走“产业化”道路，出现了种种“寻租”活动，使教育行为扭曲、教育腐败丛生。
教育“疾患”的滋生，让人们忧心，也让人们开始追根溯源。
教育投入的不足，在今天的体制下，有两个主要的原因。首先是一些地方政府承载能力有限，它们钱囊羞涩，本身就是“贫血”的母体；其次是一些地方政府基于短期利益考虑，不习惯把钱投入关系国家兴亡的“树人”上，而是更倾向于投向建厂搞商业。
对于后一种政府行为，“摘帽”的“告示”也许能逼其改进资金投向。而对于前者，“摘帽”是难以奏效的。因此说，教育投入的保证，应该要对教育投入的供给体制进行改进。县一级担负不起，能否上移一级；市一级担子太重，省一级政府能否分担一些。与此同时，应尽快将教育投入以法律形式确定下来，出台《教育投入法》。把教育预算在各级政府财政预算中单列，严格按照预算法执行；并合理确定各级政府对教育投入的责任。只有这样才能保证投入主体既能拿得出，又必须依法拿出来。
对于教育的重要性，我们的先哲孙子就曾在其《孙子兵法》中，写下一句震耳发聩的话：“教育者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”
我们毋须详议教育的重要，我们只希望中国教育的“贫血”症，在改革中能早日缓解及至消失。
-- 给编辑写信
