昨天，杭州召开的生态市建设工作领导小组全体（扩大）会议透露：2007年，杭州市将在全流域范围内，争取推出污染物排放指标有偿分配和排污权的有偿交易。现阶段，争取在县级行政区域单元内开展企业间的排污权有偿交易试点，以经济手段为主要杠杆保护环境。

　　目前，杭州的环境问题依然严重，环境质量在全国47个重点城市中仅列第30位。

　　如何实现2010年主城区（不包括萧山、余杭）达到生态市考核要求，2015年全市实现生态市建设目标，《关于建立健全生态补偿机制的若干意见（送审稿）》已经出台。《意见》中所指的生态补偿机制就是对损害资源与环境的行为进行成本收费，而对保护资源与环境的行为给予补偿和奖励，通过“赏罚分明”的经济手段达到保护资源环境的目的。

　　以排污权实行有偿交易举个例子：有关部门根据各地的具体情况，确定污染物排放总量，以一定的价格将定量的污染物排放指标有偿分配给企业。企业拿到排污权后，也可以互相进行交易。比如甲企业用不完，而乙企业可能会超额排放，甲企业就可以将剩下的排污权卖给乙企业。以此通过经济手段，促使企业改进生产工艺、购置先进的生产设备、使用清洁能源，尽可能减少污染物排放；与此同时，一些污染严重的企业从经济成本考虑，也会逐渐被优胜劣汰。

　　与国内相关的生态补偿措施相比，杭州此次出台的《意见》还首次正式提出了坚持保护者受益、损害者付费、受益者补偿的原则，损害环境者不但要为开发、利用资源环境的行为买单，还要对所造成的生态破坏和环境污染损失做出赔偿。

　　杭州市还要求设立生态补偿专项资金，将生态市建设、环保补助等10项专项资金纳入生态补偿专项资金之中。从2005年起，杭州市财政将在计划投入1.5亿资金的基础上，再新增5000万元，使专项资金规模达到2亿元。

　　当然，补偿机制的运行需要有一套科学的补偿标准体系加以保证，为此，杭州市将把流域生态环境质量指标体系、万元GDP能耗、万元GDP水耗、万元GDP排污强度、群众满意度等指标作为生态补偿标准的一部分，还市民“蓝天、碧水、绿色、清净”。

　　(记者王佳佳 都市快报)