最近，国务院办公厅转发了建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，细细研读，不难发现，政府对房地产市场的宏观调控措施进一步细化，呈现四大亮点。

　　遏制投机炒作行为稳定住房价格

　　原文回读：禁止商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让。

　　自2005年6月1日起，对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

　　对超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。

　　记者点评：这些政策措施可谓对症下药。要抑制房价疯涨，必须遏制投机炒作风。当前我国房地产市场的主要“症状”就是部分地区投资和投机性购房需求增长过快，一些机构和个人用大量银行贷款及私募资金进行短期炒作；一些开发商放慢开发建设和销售进度甚至囤积土地，增加市场的紧张气氛。

　　此外，我国目前房地产税费主要集中在开发投资环节，最终被房地产商摊入成本，而保有、交易环节相对偏轻。严重的房市投机，使得房价越来越背离其实际价值和普通百姓的实际承受能力，阻碍了群众住房条件改善的步伐。

　　满足3个条件普通住房享受优惠

　　原文回读：加强经济适用住房建设，严格实行政府指导价，控制套型面积和销售对象，切实降低开发建设成本，建设单位利润要控制在3％以内。

　　享受优惠政策的住房，原则上应同时满足以下条件：住宅小区建筑容积率在1．0以上、单套建筑面积在120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1．2倍以下。

　　记者点评：这些政策措施目的在于鼓励支持普通百姓自住住房需求。当前房地产市场的供应结构不合理，商品住宅供应中，中低价位住宅比例偏低。全国经济适用房投资同比出现负增长，非住宅、高价位住宅供应增长快于中低价位住宅供应增长，是带动房价上涨的原因之一。

　　最低收入家庭住房权利要保障

　　原文回读：城镇廉租住房制度建设情况要纳入省级人民政府对市（区）、县人民政府工作的目标责任制管理，省、自治区、直辖市相关部门要加强监督检查。

　　记者点评：住房是一种生活必需品，它不可能通过完全市场竞争达到供求均衡；而且，住房是人的一项基本权利，保障人的住房权利是政府的责任。当前，个别地方最低收入家庭基本住房需求不能得到应有保障，一个重要原因是住房保障体系不健全。因此，完善城镇廉租房制度就显得尤为迫切。

　　房地产市场要透明有序

　　原文回读：依法严肃查处违法违规销售行为。包括：“虚构买卖合同，囤积房源；发布不实价格和销售进度信息，恶意哄抬房价，诱骗消费者争购；以及不履行开工时间、竣工时间、销售价格（位）与套型面积控制性项目建设要求的。”

　　记者点评：房地产市场存在严重的信息不对称，这些政策措施的出台，目的在于给老百姓创造一个透明有序的房地产市场。只有不断加强房地产市场信息系统建设，提高各类房地产市场的透明度，逐步形成反映房地产真实供求关系的房地产价格，才能更好地发挥市场功能，改善投资结构，引导合理需求。

　　解疑

　　税收政策调整对百姓购房有何影响

　　国务院办公厅转发了建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》。意见加大了税收调节力度，这将对百姓购房有什么影响呢？

　　一年改两年短期炒作成本增加

　　首先，让我们看一下税收政策调整的内容。自2005年6月1日起，对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

　　而现行税收政策对营业税缴纳的要求是，个人购买自用一年以上的普通住房出售时免征营业税，不足一年的差额征收。

　　细细对比，不难发现，住房转让环节营业税政策的调整，主要目的在于增加短期炒作成本，遏制投机炒作。

　　“期房”将禁止转让

　　除此之外，意见还提出，禁止商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让。在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，房地产主管部门不得为其办理转让等手续；房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。实行实名制购房，推行商品房预售合同网上即时备案，防范私下交易行为。

　　“炒地”将被依法制止

　　国家将严格土地转让管理，对不符合法律规定条件的房地产开发项目用地，严禁转让，依法制止“炒买炒卖”土地行为。

　　意见要求，对超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。

　　意见指出，对居住用地和住房价格上涨过快的地方，适当提高居住用地在土地供应中的比例，着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量。要继续停止别墅类用地供应，严格控制高档住房用地供应。

　　房地产价格统计从35个城市扩大到70个

　　从今年下半年开始，我国房地产价格统计将从全国35个大中城市扩展到70个大中城市进行，房屋销售价格由原来的季报改为月报，并新增了物业管理价格统计。与此同时，全国各省（区、市）也将争取条件，组织编制全省（区、市）房地产价格指数。届时，我国房地产价格统计的时效性和代表性将得到较大提高。

　　(据新华社)