据新华社电记者11日从中国建设银行证实，经中国建设银行研究批准，并报有关部门备案，建行确定所辖深圳分行从今年7月1起对日均存款余额500元以下的人民币个人活期存款账户收取年费，同时降低户内存款利率。

　　此前，建行深圳分行已经通过当地媒体和各营业网点发出了收费、调息公告，引起社会广泛关注。公告称，从2005年7月1日起，对所有日均存款余额500元以下的人民币个人活期存款账户实行降低利率，按照0.01％的年利率记息，同时对同一账户每年收取10元管理费，每年7月1日为固定扣款日。该行还特别提醒，客户可以选择在2005年6月30日前到该行各营业网点办理人民币小额个人活期存款账户的销户。

　　据了解，在固定扣款日，人民币小额个人活期存款账户余额不足扣划账户管理费时，建行深圳分行将按账户实际余额扣收，并在一年内对未扣足部分进行补收。在固定扣款日未能全额扣款的账户，如该账户自固定扣款日起半年内没有发生业务，将做清户处理。

　　针对社会各界关注，中国建设银行有关负责人11日在接受采访时首次做出回应：对小额低效账户收费并适当降低其户内存款利率是国外银行业的通行做法。中国建设银行在国内率先推出对小额账户降低利率及收费试点，是从提高效率出发实施的一个创新之举，具有充分的政策和法规依据。措施的推行将充分兼顾不同客户群体的服务需求，坚持人性化至上。

　　收费和降息行为严守国家政策

　　这位负责人介绍，2003年10月银监会颁布实施的《商业银行服务价格管理暂行办法》赋予了商业银行自主定价权。根据规定，银行收费分为政府指导价和市场调节价。其中，市场调节价由商业银行总行统一制定，包括收费项目的设立、变更、项目收费基准价格的制定和浮动幅度的调整。

　　建设银行在实施收费行为前，已按有关规定要求将收费方案由建设银行总行统一报银监会备案，并提前60天在营业网点公示，以保障客户充分的知情权和选择权。而将小额存款账户的利率降低至0.01％，也属于国家政策框架内的行为。

　　目的不在收费，而在效率提高

　　负责人表示，以深圳分行为例：全行563万个账户中，日均存款余额300元以下账户占账户总数的77.4％，其中日均存款余额10元以下账户占账户总数的43％，这些账户大多是长期不使用的睡眠账户，但却占用了近一半的系统资源。

　　这位负责人说，收取小额账户管理费的主要目的不是为了收费，客观上也不可能收到多少费。从以上数据可以看出，有近50％的账户是无法全额收到10元管理费的。

　　他表示，通过实施小额账户收费，促使客户主动注销长期不用的低效、零散的银行账户，可以大大提高银行的服务效率。这位负责人预测，账户结构得到优化后，原来需要几分钟完成的银行业务，也许在几秒内就可以完成。

　　五大人性化措施满足客户需求

　　据介绍，建行深圳分行收费措施启动前，充分考虑了客户的承受能力和实际情况，并采取了许多人性化的服务措施。这些措施主要包括：

　　一、收费对象主要是长期不使用且余额较低的账户，并非“嫌贫爱富”。日均存款余额500元小额标准的制订，是深圳分行根据自身的经营战略、客户结构，柜面服务能力、系统资源使用状况和服务成本，并充分考虑当地具体因素综合确定的，对普通客户来说，只要是经常使用的账户，一般日均余额都会超过500元。

　　二、对与老百姓日常生活密切相关和具有特定用途的账户，即使达到收费标准也不收费。如代发工资、个人贷款还贷、公积金、银证通转账、代收水电、煤气、通讯费等账户。

　　三、计算收费基数时采取计算两段基数，只要任意一段超过收费标准即不收费。余额500元小额收费的计算依据是以公示后2005年5月1日至6月30日客户的存款为计算基数，但为避免对部分平时经常使用银行账户的老客户恰巧这段时间存款余额较低而需收费，因此在实施中增加计算客户在2004年7月1日至2005年6月30日存款日均余额，只要客户在上述两个时间段中有任一段的存款日均余额超过收费标准，就不收取账户管理费。

　　四、对2005年新开立的账户免收费。考虑有部分当年开户的客户，因为时间较短，来不及提高账户余额，因此，对2005年新开立的账户一律免收当年的账户管理费。

　　五、对主动到银行销户的客户，免收密码挂失手续费等。考虑部分客户开立银行账户时间较长，又长期不使用，有些已遗失存折或密码，为促使客户主动到银行归并不需用的银行账户，在实施收费期间，对客户主动到银行归并、注销账户的客户将免收存折挂失手续费、密码挂失手续费等。

　　这位负责人说，相信通过这五大措施的推行，完全可以达到科学优化账户结构，提高效率的初衷。