第7届《不扩散核武器条约》审议大会会议议程久拖不决的实质原因是,在新的国际形势下,各方在核裁军、防扩散、和平利用核能和安全保证等问题上存在巨大分歧。
首先,拥有世界最大核武库的美国希望此次会议集中讨论伊朗和朝鲜半岛核问题,加强现有防扩散机制,但美国在防核扩散问题上的片面做法遭到与会各方的强烈抨击。
埃及等无核国家认为,只有有核国家履行承诺,推动核裁军进程,才能切实保证《不扩散核武器条约》得到执行。埃及强调,此次会议必须对2000年大会通过的核裁军计划执行情况进行审议。但美、法两国对核裁军问题闭口不谈,一味要求无核国家承担防扩散责任,这种割裂核裁军与防扩散的做法使各方在此问题上步入僵局。
其次,以色列是目前中东地区唯一没有签署《不扩散核武器条约》的国家,阿拉伯国家要求美国施加压力,敦促以色列同意在中东创建无核区,但未获美国支持,这也引起阿拉伯国家的不满。此间分析人士指出,美国自己不愿裁减核武,却要求别国不扩散;不允许伊朗、朝鲜拥有核技术,又默许盟友以色列发展核武,这种双重标准削弱了《不扩散核武器条约》的公信力。
另外,以马来西亚和阿尔及利亚为代表的广大无核国家则要求有核国家作出有法律效力的承诺,不向无核国家使用核武器,但该建议遭到美国断然拒绝,从而激化了有核国家和无核国家之间业已存在的矛盾。
各方代表普遍认为,已存在35年之久的《不扩散核武器条约》体制缺乏必要的强制力和监督力,对有核国家只是泛泛而谈地要求压缩其核武库,没有明确的时间表和监督机制,而对无核国家的审查制度也只限于其申报的核设施,对拒绝履行义务甚至退出条约的国家没有明确的处罚条款,没有实际的约束作用。(据新华社联合国5月11日电)
新华社记者 刘历彬