本报兰州5月17日电

　　两区更名5个月仍争议不断

　　“北道，北道……”尽管甘肃省天水市的北道区已更名5个多月，但公共汽车上的售票员马师傅仍一口一个“北道”招揽乘客。

　　今年1月1日，甘肃省天水市“秦城区”正式更名为“秦州区”，“北道区”更名为“麦积区”。两区共改了三个字。

　　5个月后，记者来到天水采访时发现，天水市的不少市民，仍习惯称“麦积区”为“北道区”，称“秦州区”为“秦城区”或“市上”。一些官员在正式场合讲话也一时改不过口来。

　　记者在天水市外宣办看到，其办公室铁皮柜文件分类的抽屉上，依然贴着“秦城”、“北道”的字样。

　　虽然时间过去了5个月，但关于两区更名，争议仍然不断。

　　为反对北道更名，天水市麦积区政协委员毛惠民曾6次打电话到民政局。他提交的书面意见指出：更名的做法没有体现出开拓创新精神，原本要提高麦积山的知名度，推动旅游经济的发展，但却会使人误以为麦积山只是一个区名，从而降低了麦积山的品位。况且更名需要巨大投入，对于我们连菜篮子补贴都发不出的北道区来说，还不如将钱投到基础设施建设上。

　　据了解，2004年，天水的地方财政收入为6．9亿元。2003年对外公布的居民人均可支配收入5819元，农民人均纯收入为1330元。

　　毛惠民表示，对于一个区来说，叫什么名字其实并不重要，重要的是发展经济。经济发展了，名字自然会越来越响亮。

　　不少市民赞同这一观点：“东莞这个名字有文化底蕴吗？深圳能体现出多少历史传承？可当今中国有几个人不知道东莞、深圳？”

　　“不努力发展经济，光改个名字有什么实际意义？况且更名背后的代价大着呢！”市直属部门的一名公务员对记者感叹。

　　刻字社的业务量多了两倍

　　天水市税务部门的一位中层干部说：“更名造成了损失巨大。两区所有党政机关、企事业单位的门牌、公章、信封、稿纸、工作证，企业的工商营业执照、税务登记证、银行账户、卫生许可证，居民的身份证、户口簿都要换一遍，部分企业还涉及到特种行业许可证、土地使用证等等。”

　　天水市最大的专业刻字社的忙碌印证了这位公务员的说法。刻字社经理告诉记者，更名后，“业务量比以前多了两倍。

　　她介绍，更名前后，他们一共刻了2000多枚印章，其中有400枚是入网管理的原子印章。一枚普通的塑料印章收费50元，一枚入网印章收费150元。“一个单位至少要换一块门牌、3枚印章，要花300元以上。公安部门此前有过统计，两区更名需要更换的印章有两万多枚。”

　　天水市工商局注册管理科副科长赵凌向记者证实：“天水市共有国有、集体、股份合作制企业4875户，其中两区有1914户企业因更名需要更换营业执照。局里为减轻企业负担，国家规定50元一本的工本费我们只收20元。目前，80％的企业已经更换了营业执照。”

　　该局个体私营科科长张峰说，涉及两区更名换证的还有1202户私营企业户、17822户个体工商户。

　　赵凌介绍说：“因两区更名，企业在办手续时牵扯到了很多审批部门，除工商局外，还有税务局、卫生局、技术监督局、劳动保障局等，个别企业还要牵扯到建设部门。”

　　麦积区经营五金家电的马经理对此感到不便：“营业执照、法人登记证、税务登记证、公司公章等都要更换，银行开户名称也要改掉，四五十家客户，要一个个打电话通知，之后还要发传真，有的厂家三番五次才能搞清楚。”

　　秦州区公安局户政科科长张平平告诉记者：“秦州区全区64万人、19万户。如果因为更名去换身份证，居民意见会很大。好在我们是第二代身份证的试点，换发工作年底前展开。我们从2000年开始更换户口簿，刚刚换完，现在为了1个字再去换户口簿，工作量大，群众也会不理解。所以我们统一刻制一个公章，加盖到现有的户口簿上，算是更名。”

　　市民政部门的说法

　　既然会带来诸多不便，天水市为何还要坚持两区更名呢？

　　更名主要实施单位、天水市民政局区划地名管理科科长曹怀义向记者介绍了更名的原因。

　　曹怀义介绍，1918年，北洋政府改秦州为天水。1985年天水地改市，原来的小天水市更名为秦城区，原天水县更名为北道区。

　　当初为什么没把小天水市直接更名为秦州区、天水县更名为麦积区？曹怀义说：“这跟领导的水平和经济发展状况有关。当初的经济决策，是领导拍脑袋的结果，决策还取决于长官意志，单一化。”

　　“此次两区更名，市里领导几年前就开始酝酿。有领导认为天水有2000年历史，是国务院第二批认定的历史文化名城，两区原有的名称不能反映天水的地域特色和历史文化内涵。基于此，市政府让民政局调查论证。2004年4月正式提出两区更名。”

　　据曹怀义讲，市领导对两区更名十分重视，专门派员赴外地调研。通过调研得知，云南的中甸县改名为香格里拉县后，当年新增收入6亿元。为此，国内一度出现城市更名热，都想通过更名促进当地经济。四川有了九寨沟市，安徽有了黄山市。在甘肃，也先后启用了凉州、甘州、肃州等古地名。

　　“但我们同时也了解到，盲目更名会带来负面影响。为做到统筹考虑，我们在做出初步方案后，交给市里领导和专家学者进行了论证，并通过报纸、电视、网站征求意见，最后得到的支持率为73％。虽然在改成什么名字上有争议，但大多数人倾向将秦城区更名为秦州区，将北道区更名为麦积区。”

　　曹怀义承认，北道更名为麦积，有市民提出异议，但“方案最终在市委常委会上拍板定了”。

　　“我们将更名方案报给民政部时，民政部关于城市更名的审批正处于压缩状态，其意见是可改可不改的一律不改。我们反复汇报争取，民政部把天水放在西部大开发的背景下，考虑到提高天水知名度，弘扬历史文化传统，于是网开一面。当时仅甘肃申请更名的报告就压了一批。”

　　对于两区更名的繁杂程度，曹怀义坦言：“除了少一个权、事分配，其他的和撤地设市一模一样。工作涉及到众多部门。”

　　对于更名增加经济负担一说，曹怀义说：“有人说要花费2000万元，我认为远没有那么多。这次更名，投入是最节俭的。我们抓住了第二代身份证更换和新地图将出的有利时机，减轻了因更名增加的负担。更名的直接费用为200万元到300万元。”

　　面对群众对两区更名的质疑，曹怀义说：“应该从天水可持续发展的角度考虑更名的问题，更名可以传承历史，突出天水的人文自然景观、地域特色；可以提高市民的品牌意识；可以对天水籍人产生凝聚力和向心力，提升天水人自身的品位。”