建立下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、受益地区对受损地区、城市对乡村、富裕人群对贫困人群的生态补偿机制可以平衡各方利益。
据新华社北京5月18日电(记者黄富慧钱春弦)国家环保总局副局长潘岳18日在2005《财富》全球论坛上说,中国政府将调整行政规划区域并建立生态补偿机制。
潘岳说,中国生态环境最恶化的地区是贫穷的西部地区,这些地区向发达地区输出资源,承担生态破坏的成本,却没有得到相应补偿,导致贫穷和污染交加的恶性循环。
他说,建立生态补偿机制就是要根据不同地区内不同的资源、人口、经济、环境总量来制定不同的发展目标与考核标准,让生态脆弱的地区更多地承担保护生态而非经济发展的责任。建立下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、受益地区对受损地区、城市对乡村、富裕人群对贫困人群的生态补偿机制可以平衡各方利益。
潘岳指出,中国的环境问题是一个“已到眼前的危机”,中国的经济增长是以资源和环境更快速度的损耗为代价的。中国的环境问题不是一个专业问题,而是政治问题,根源是“扭曲的发展观”。
根据国家环保总局统计,中国单位产值能源消耗是日本的7倍、美国的6倍,印度的2.8倍。中国三分之一的国土已经被酸雨污染,主要水系的五分之二成为劣五类水,3亿多农村人口喝不到安全的水,4亿多城市居民呼吸着严重污染的空气,1500万人因此得上支气管炎和呼吸道癌症。
潘岳说,如果按照目前的污染水平走下去,随着15年后经济总量翻两番,污染负荷将可能增加四至五倍。
中国政府已经认识到这一问题。作为发展道路上的一次战略性转折,中国政府在2004年提出了以可持续发展理念为核心的“科学发展观”。首先要建立起中国特色的绿色国内生产总值核算体系。实行循环经济战略、大力支持开发新能源技术也是改善环境的重要一步。潘岳说,中国将很快出台循环经济法,以确保循环经济的发展。潘岳认为,国家还应该提供法律和政治保障,支持环保领域的公众参与。