■文/朱幸福

　　此间舆论和分析人士认为，与前4次关闭基地的减肥瘦身计划相比，五角大楼这次调整全球基地的覆盖面更广泛深入，国内基地的调整也是为全球战略服务，因此在对海外基地部署上的战略考虑更加处心积虑，美国打着反恐战争的旗号试图遏制俄罗斯和中国的企图更加露骨。

　　编制从单一到复合

　　从军事角度来说，五角大楼这次调整的显著特点是复合调整，从过去的单纯裁减冗员转变为整编基地、加强装备、重组军事结构。美军近年来在拉姆斯菲尔德的主导下大力鼓吹发展高科技武器以及推动和提高各军兵种部队的联合作战能力，以此作为美军转型的方向之标准。美军这次在全球进行的基地调整，是朝着编制转型方向迈出的一大步。美国今后的基地不再是单一的编制，而将包含两个以上的混合军兵种部队，这将有效提高美军的战前军事部署，增强各军兵种之间的联合作战能力。

　　海外基地分四等级

　　在面对日趋隐蔽分散的恐怖主义威胁的情况下，五角大楼认为除了在海外战略要地保留一些大型军事设施外，必须把相当数量的美军基地化整为零，扩展到全球更广泛的地区，以便为今后对恐怖组织和恐怖国家采取先发制人的行动时提供迅速出兵的跳板。美军在海外的基地今后将按照大规模永久性军事基地、前沿基地、前沿作战点以及海外中转站4个等级进行合理布局，再加上海上多功能的混合舰队，实现海外驻军向快速轻型方向发展，大大提高美军的远程投送速度和机动灵活的作战能力。

　　确保海外能源安全

　　五角大楼在为军事基地瘦身的同时，将突出海外军事基地部署的重点，特别是更加重视全球的能源安全战略，确保海上石油供应和运输畅通无阻。在美军对海外基地裁撤与合并的同时，据说美军试图在阿富汗、中亚地区谋求建立永久性的军事基地，特别是在里海地区、东南亚和北非建立新的军事设施，因为这些地区拥有丰富的石油资源，或是石油管线走向和原油输送的生命线。五角大楼认为，美国为了维护其战略利益必须渗透上述这些地区。

　　挤压俄国防范中国

　　有分析家认为，这次基地调整还有两个考虑。其一是从老欧洲向新欧洲发展。美军设在德国等传统盟国的基地将精简，取而代之的将是在东欧和中亚地区新建一些小型和机动的军事设施和前沿基地，不断挤压俄罗斯的战略空间。其二是冷战结束后，亚太地区的地缘政治与经济重要性日益凸显，尤其是中国的迅速崛起使五角大楼的强硬派们坐立不安，美军因此试图重返东南亚的菲律宾、越南甚至印尼，在靠近中国的中亚谋求永久基地，不断强化关岛的基地建设、对驻日韩的美军进行重新部署。在即将出台的《中国军力报告》中，五角大楼今年将明显渲染和夸大所谓日益上升的“中国威胁论”。所有的这些举措，都有反对和防范中国崛起的图谋。

　　减少与驻地国摩擦

　　美国调整海外军事基地还有一个现实的考虑，就是五角大楼希望通过减少海外主要基地的数量，使包括驻韩国、伊拉克和阿富汗的众多海外的美军通过调整回国，为的是减少与驻地国家和当地居民发生摩擦和矛盾。事实上，美军在沙特和阿联酋等穆斯林国家不受欢迎。阿富汗最近发生的反美示威骚乱，主要根源是反对美国在这个国家建立永久性基地。美国减少在这些国家的驻军，有助于缓和穆斯林民众的强烈反美情绪。