自5月18日起到9月底，全国公安机关将敞开大门，由各级公安机关的一把手在公开场所面对面地接待信访群众，集中处理群众信访。一把手直接接待信访群众，客观上有助于鼓励民众通过合法有序的渠道向政府反映问题。

　　新华社消息，根据公安部的统一部署，自5月18日起到9月底，全国公安机关将敞开大门，由各级公安机关的一把手在公开场所面对面地接待信访群众，集中处理群众信访。这一举措，虽然不一定能完全达到公安机关自己提出的“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的目标，但和以前少数地方对信访谈虎色变的态度相比，是值得肯定的进步。

　　从制度学的角度来看，任何一个行政机关，如果得不到外部机构的强力制衡和媒体的充分监督，就只能依赖上级对下级的监督来保证其廉洁和有效。但上级对下级的监督往往会因为要遭遇两个瓶颈而无法达到预期的效果：一个是少数人监督多数人，经常会顾此失彼；再一个就是信息不对称，因为下级在向上级汇报时往往会将对自己不利的信息过滤掉。显然，一把手直接接待信访群众，有助于打破这两个瓶颈，至少可以在一定程度上消除上级因信息不对称而被下级愚弄的影响。

　　一把手直接接待信访群众，客观上还有助于鼓励民众通过合法有序的渠道向政府反映问题。经验告诉我们，许多民众在遭遇不公平的对待之后，之所以选择忍气吞声或者过激行为，往往就是因为他们对自己的申诉能否被有关部门听到缺乏信心。现在，既然公安部承诺“人人受到局长接待，件件得到依法处理”，有机会和一把手“零距离”接触，我们相信，绝大多数人愿意通过合法途径来解决问题。况且，能够向局长当面倾诉，也是化解矛盾和理顺情绪的好办法，这无疑将有助于促进社会和谐。

　　一把手直接接待信访群众，还会对警察队伍自身产生积极的影响：一是对基层少数为非作歹的警察会产生威慑作用，除非某些警察笃定自己可以“摆平”局长，否则一定会有所收敛；二是对各级局长的工作态度和能力也是一个检验，局长们直接面对群众，当场处理问题，又是在媒体和公众众目睽睽之下，文过饰非、装腔作势的可能性会小得多。

　　公安部发言人在接受传媒采访时，已经明确表态说公安部这次“决心很大，力度很大，信心也很大”，而且还采取了一系列措施来保证。但究竟效果如何，我们还是要拭目以待。如果事后证明这次行动只不过是“走过场”而已，那损害的将是公安部自己的公信力———今后谁还敢相信它的话呢？(章淑平)