去年末，山西矿难频频。

　　与此同时，国内外多家媒体关于“温州民资挺进能源领域”、“温州人山西炒煤”的报道屡见报端。

　　一时激起社会舆论的关注，也引起了浙江省政府有关部门的注意。

　　正是在这种背景下，一份名为《关于温州民营企业在山西省投资兴办煤矿有关情况的调研报告》(以下简称《报告》)首度由官方揭开所谓“温州炒煤团”的真相。

　　《报告》由专门的调查组撰写。调查组由省政府经济技术协作办，会同浙江省相关能源部门和温州市协作办三方面人员组成。

　　《报告》并不回避温州煤团给山西当地带来的负面影响，包括“矿山滥采乱挖、资源利用率低”等问题，但强调这“其实是整个煤炭行业甚至资源型地区普遍遇到的问题，并不是温州籍投资者的独有做法”。

　　这是官方首次介入温州煤团调查。

　　“温州炒煤团”报道引起政府部门关注

　　2004年，“温州炒煤团”成为各大媒体关注的热门话题。

　　2004年11月24日，《21世纪经济报道》刊登的《温州炒煤团在山西：亿元投资一两年内能收回》一文称，“山西境内60%的中小煤矿已经由温州煤团承包，投资额度高达40多亿元人民币。他们控制的煤矿年产量达8000万吨以上。这一产量是山西省煤炭年产量的20%，也就是全国煤炭年产量的5%。”

　　2004年12月6日，《新闻晚报》的《记者调查：温州出现炒煤团投资一亿两年收回》一文也表达了相同观点。

　　2005年4月12日，《经济参考报》发稿《山西封杀温州炒煤团为资源掠夺性开采敲响警钟》称，“矿难频发，最重要的原因在于……掠夺性地开采……不少‘温州炒煤团’的做法就是这样，这也是他们遭到封杀的最重要原因。”

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　　去年年终前，国内外多家媒体及互联网上出现大量关于“温州炒煤团”的报道，称温州民资挺进能源领域，在山西炒煤，国内煤价上扬与温州民营资本涉足有关等，引起社会各界广泛关注。省政府经济技术协作办公室合作处吴永平处长说，这一现象也引起了省政府有关部门的注意。

　　省政府有关部门的一名官员表示，“无论温州人炒煤之事真实与否，对温州人在晋投资煤矿都造成了负面影响，更影响了浙江企业在全国的声誉。”

　　正是在这一背景下，调查组开始筹备。调查组由省政府经济技术协作办，会同浙江省相关能源部门和温州市协作办三方面人员组成。

　　浙江调查组迅速组建远赴山西

　　统筹安排调查组成立的吴永平对记者说，调查组在接到省政府指示后一周内完成组建，奔赴太原。

　　有声音质疑——《报告》是否会由于立场限制，影响到客观性？仅为期7天的调查，能否全面反映出温州煤团的真实状况，真实性有几分？

　　对此，调查组的一位成员认为，调查所依据的资料丰富，不仅有各类主管部门的大量登记资料，而且在山西省协作办等有关部门的支持和配合下，走访了山西省浙江企业联合会、山西省中小矿山井巷企业联合会等有关单位，并深入多家煤矿现场求证，发放调查问卷，在外界对温州炒煤团莫衷一是的背景下，《报告》应该是目前最为权威的描绘温州投资者入晋投资煤矿的全景资料。

　　吴永平处长对记者说，《报告》的主旨是向省政府反映情况，以便针对情况作出进一步决策，“也正是这个原因，该调查的意图并非是对外做出任何的澄清或宣传。”

　　温州人投资300家山西煤矿

　　5月13日，本报记者拿到了这份《报告》。

　　“在山西投资兴办煤矿的温州民营煤矿企业共计300多家，累计投资30多亿元，煤炭年产量约为2000多万吨，占山西省煤炭年产量的4%左右，约占全国煤炭年产量的1%，这些煤矿分布山西全省，投资者主要来自苍南、平阳、泰顺等地。”《报告》如是描述。

　　报告显示，目前山西共有煤矿3000多个，其中中小煤矿占75%以上，温州人投资的煤矿约300个，几乎分布在山西省每一个产煤县。其中，北部大同，南部晋城、长治，中部原平等矿产资源丰富的地区相对较为集中。比如，山西省原平市长梁沟矿区62个矿中，就有59个被温州人承包。

　　由于投资煤矿需要大量资金(一个年产量30万吨的小型矿就需投入1000万元左右)，温州人在山西以投资小煤矿居多，且大多是地方煤矿。温州煤团投资的方式主要是私下承包或买断矿井几年的经营权，包括地下煤矿资源。也就是说，煤矿名义上的法人仍是当地县或乡政府、企业及个体老板，而实际经营管理者是温籍投资者。矿井承包期短的6年，长的30年，其中以6—10年期居多，短期承包大多一次付清承包费，长的分期支付。

　　之前有报道称，山西境内60%的中小煤矿已由温州煤团承包，年产量共计8000万吨。对此，《报告》解释，这个统计存在重复计算——由于“一个煤矿同时有数个投资者，温州人的股份也许只占到1／3、1／4甚至1／5，流传出来就被全算在温州人的名下了。”

　　炒煤说法并不客观

　　结论一：褒贬都不适合温州煤团

　　对于中小煤矿来说，1吨煤的开采成本在30元左右，而原煤出售价格在100元／吨以上，最贵的洗精煤已卖到500元／吨左右，单位产品毛利率远远超过100%。

　　许多温籍投资者承包煤矿后，投入大量资金改造生产技术，提高出煤量，加上目前投资山西煤炭的市场风险不大，投资盈利可观，所以不论资本投入多大，温籍投资者一般在两三年内能收回成本。

　　正是这种带着近似暴利色彩的信息，吸引着越来越多的温籍投资者赶赴山西加入掘煤行列，也引来各界的批评声。有媒体称，国内煤价上扬与温州人涉足煤炭业有关。温籍投资者受到了前所未有的压力。

　　“我们是干实业的，跟‘炒’字根本沾不上边，同‘投机’经营有本质的区别，哪怕投资差一元钱，煤炭也不会被挖出来。”山西省浙江企业联合会常务副秘书长金松极力否认温州商人在山西炒煤。

　　一位温州煤团老板告诉记者，温籍投资者以极快的速度大量进入这个行业，并提升产量，对缓解供求关系，平抑煤价是有利的。

　　但《报告》认为，无论诟病或者褒扬，这两顶帽子对于温州煤团都不适合。“温州人对煤炭产量的提升和供求关系的缓解作用都是十分微弱的，或者说是象征意义大于实际效用。”

　　“假如把煤价上涨归罪于温州煤团，这实在高估了他们的能量。”主要原因在于温籍煤炭投资者的产量占全国及山西的份额很小。2004年，温州煤团产量仅占全国的1%，《报告》认为，这种份额根本起不到所谓“炒”的作用。

　　结论二：温商挖晋煤是正常投资

　　《报告》指出，也许很多人认为，温籍投资者毕竟不是当地人，对于当地的生态保护、资源循环利用和经济可持续发展等问题，部分投资者可能会难以引起重视。这也是山西方面对温籍投资者有看法的主要原因。

　　但是《报告》解释，温资煤矿都是生产型企业，绝大多数在生产过程中都遵守劳动法和安全生产法，大多企业投资经营的煤矿承包年限都在几年甚至几十年，具有一定的周期性，这种正常的企业生产行为不能说是“掠夺式的开采”。从发展我国煤炭行业的角度看，多年来，我国煤炭社会投资严重不足，温州民营企业在山西投资兴办煤矿，不仅有利于山西省发展能源工业，促进经济发展，更有利于提升资本效率，为煤炭行业发展提供契机。《报告》认为，“温州民营企业在山西投资兴办煤矿是一种具有相当风险性的长期投资经营行为，属于正常的市场运作”。

　　结论三：民资介入有助于解决能源问题

　　《报告》总体认为，温州人“炒煤”的提法是不合适的，温州人介入山西的煤炭生产，有助于缓解目前的煤炭短缺，同时，“从培育比较健全的煤炭供应结构角度看，温州人的投资行为还证明了民营企业和民营企业家在解决能源供应问题方面，完全可以扮演更加重要的甚至是关键性的角色，值得煤炭等能源行业管理高层研究、探讨”。

　　如果政府搭桥优先运煤回乡

　　从某种程度上说，温州煤团在自己挣钱的同时，对整个经济作出了贡献：不管怎样，当下煤炭供应相对短缺，温州大量资金涌入山西，投资于中小煤矿，增加了市场供应，从而有助于压低煤炭价格。

　　温州煤团对于整个浙江更是有重要意义。浙江省资源匮乏，能源自给严重不足。调查组人士透露，已经有温籍投资者表态，只要政府能解决运输问题，他们愿意统一起来，优先把煤炭卖给家乡。