本报驻印度记者　陈继辉

　　5月22日是印度总理曼莫汉·辛格领导的团结进步联盟执政一周年。当日上午，国大党（英）以及联盟各党派在首都新德里举行了一个低调的庆祝仪式。自去年5月国大党（英）出人意料地在大选中击败印度人民党为首的全国民主联盟并成功组阁以来，辛格政府在一年时间里推出了多项改革措施，并在经济及外交领域取得积极成果，得到国内民众的普遍支持和好评。

　　分析家认为，以深化改革为目标的经济“新政”是辛格政府的最大特色。辛格在印度一直享有“经济改革之父”的美誉，曾一手主导了印度的初始改革进程，此次就任总理更使其经济理念有机会得到实施。去年5月27日，国大党（英）在执政一周后推出《最低共同纲领》，将施政重点向农村及落后地区倾斜，以照顾底层民众的利益，兑现竞选承诺。随后，辛格政府又大刀阔斧地对经济结构进行改革，在确保服务业优势的同时，加大对工业特别是制造业的扶持。在电信、公路、地产等领域，印度大幅减少了对外国企业准入的限制。加大吸引外资的力度成为辛格政府优先关注的问题。

　　在2004—2005财年，印度在经济增长8.1％的基础上再次成功实现6.9％的增长率。考虑到印度自进入新世纪以来经济增长率一直跌宕起伏，以及政府更迭和重新调整经济政策的大背景，能够连续两年实现高速经济增长实为不易，这也从一个侧面反映了辛格政府驾驭国内经济发展的能力。

　　新政府在外交领域同样收获颇丰，特别是印巴关系的明显改善是外交上的一大亮点。国大党（英）联合政府执政后，在对巴政策上积极强调以民间密切交往来促成双边关系的缓和，并收到了明显效果。今年2月，印巴就克什米尔地区开通公交线路达成协议，一时成为两国关系改善的佳话。随后，中断多年的印巴板球系列赛得以恢复，巴基斯坦总统穆沙拉夫以观看板球比赛的名义与印度总理辛格举行会谈，并发表联合声明，为今后两国全面对话定下基调。

　　印度的大国外交也开展得有声有色。在过去一年里，中国总理温家宝、俄罗斯总统普京、日本首相小泉、美国国务卿赖斯以及联合国秘书长安南等对印度进行了正式访问，印度的国际影响力正逐步提高。许多国家希望同印度在国际问题上开展战略合作，这也让辛格政府对自身实力信心大增。近一段时间，印度联合日、德等国，努力争取成为联合国安理会常任理事国。

　　成绩虽有目共睹，但辛格这一年的执政仍可用“艰辛”二字来形容。由于国大党（英）在议会选举中并没有取得半数以上的席位，只能与其他政党结盟组成政府。反对党便把矛头对准了其盟党。几个月来，印度人民党一直要求担任铁道部长的民族社会党主席亚达夫辞职，并讥讽其一年的政绩是“零蛋”。亚达夫则认为国大党（英）对反对党过于软弱，多次声言退出执政同盟。为了维持议会多数地位，辛格政府面对印度人民党的指责进退两难，也丧失了部分民众的支持。

　　左翼政党也对辛格政府的部分执政理念表示不满。尽管他们赞赏辛格政府关注底层民众利益的做法，但在吸引外资，推行经济私有化等经济政策上与政府意见迥异，并多次警告政府“不要把左翼的支持视为理所当然”。22日，印共（马）等左翼政党在多次收到执政联盟热情邀请的情况下仍不为所动，拒绝参加执政联盟的周年庆祝活动，以示和执政联盟并非“铁板一块”。可以想见，辛格政府既要推行自己的执政理念，又要获取盟友的支持，今后的几年仍将是“任重而道远”。