新华网济南5月23日电题：一个财政局长的敛财“脸谱”

　　新华社记者张晓晶

　　山东省郯城县原政协副主席石玉亭在担任县财政局局长10年间非法聚敛钱财几百万元，案发后被追缴的赃款高达440余万元。石玉亭日前因贪污、受贿、巨额财产来源不明罪，被临沂市中级人民法院一审判处有期徒刑20年，并处没收个人财产15万元。

　　个人要办养殖场，申请财政来“支农”

　　石玉亭今年57岁，1993年4月至2003年3月任郯城县财政局局长、党组书记，2001年3月至2003年1月任郯城县政协副主席。

　　石玉亭被公诉机关指控的一项罪名是贪污罪，涉案总额达77万余元。在公诉机关指控的34笔贪污事实中，一笔是30万元支农款。

　　2002年底在快退下来时，石玉亭想办个养牛场。他让人起草了一份以某镇养殖场的名义向临沂市财政局申请50万元资金的报告，临沂市财政局批了30万元。因为是以镇养殖场的名义申请的，所以就拨到了镇财政所。

　　在给市财政局打报告前，石玉亭给该镇的书记、镇长及财政所所长打招呼说：“我从市局申请点资金，走你们的账户。”

　　这笔款没有乡镇或村街的申请，没见县里行文，也没经镇政府分配安排，就直接由石玉亭的亲戚领走了。石玉亭办的养殖场没在工商部门登记，这是他贪污数额最大的一笔。

　　个人消费公款“埋单”，事无巨细“吃财政”

　　在财政局长位子上呆久了，石玉亭慢慢地养成一种个人说了算的作风，把花财政上的钱看成像花自家的钱一样简单随意。

　　记者仔细翻阅石玉亭的贪污记录，为他的贪心所惊讶。除了那笔30万元的养牛款外，石玉亭的其他贪污项目看起来名目十分繁多，从家庭改造房子、私车用油、购买沙发、砖头，到在超市购物，都要拿发票在公家报销，用财政的钱为自家“埋单”。

　　一次，石玉亭改造家里房子的壁橱，花费1800多元，买电热水器、浴霸、浴盆，花费3000多元，买地板砖等装饰材料共花费1800元。这些费用都是由手下人先从财务上借钱，后来开假发票处理账目。

　　除了把个人消费发票签字报销以外，石玉亭贪污公款都是采取虚列支出，开假发票报销的手段。法院审理查明，石玉亭为达到从单位多弄点钱的目的，多次安排人虚开发票，经他签字后在本单位报销，这几乎成为他的一种生财手段。

　　石玉亭多次对他较亲近的人说有些费用不好处理，让人想办法找些发票好报销。有一次，一位下属搞到2万多元餐饮发票，石玉亭签字报销后把款贪污。后来，这位下属又虚开一张金额1万多元的发票交给他，石玉亭签字报销后把钱占为己有。

　　有时候，石玉亭甚至亲自出面搞些发票拿回单位报销。一次，他从政府招待所虚开了一张2．3万元的发票，签字后在本单位入账报销，钱就进了自己腰包。他到欧洲考察，从财政局借款3万元私用，归国后让别人虚开发票，入账冲顶了这笔个人借款，又把3万元公款收入囊中。石玉亭一次外出开会，借款1．5万元，出发回来将费用正常报销后又安排人虚开发票入账冲顶了借款，将款据为己有。政府招待所到财政局找石玉亭结算招待费，石玉亭分三次让报销9万多元的个人花费发票，随后又以拨付招待费的名义将这笔钱拨给招待所。

　　财政拨款，雁过拔毛

　　法院审理查明，自1990年至2003年，石玉亭在担任郯城县小码头乡党委书记和郯城县财政局局长期间，利用职务之便，为他人和单位牟取利益，共收受人民币、购物卡（券）及物品折合人民币172万余元，另有美元4000元、港币3000元。另外，石玉亭尚有171万余元的财产不能说明合法来源。

　　作为财政一把手，给谁拨款、拨多少，石玉亭有很大的发言权。石玉亭的受贿记录涉及124笔，郯城县几乎所有“吃财政饭”的单位包括许多县直部门、乡镇、事业拨款单位都在行贿人之列。

　　除了要求日常拨款以外，有的单位需要申请专项经费时，也要向石玉亭“意思意思”；甚至财政局的帮扶村为感谢他们对村里的拨款支持，也要向石玉亭“表示表示”。

　　尽管石玉亭并不缺钱，但他也不会放掉任何一个发财的机会。据法庭审理查明，2002年1月，郯城县某镇领导到财政局找石玉亭协调财政调度款。石玉亭说有个亲戚住在镇上，从小患婴儿瘫，做手术花了四五万元，家庭困难，想让镇里给解决3万元，再让民政局多给镇里拨一些救济款。

　　为了协调与财政局的关系，镇里让民政所写了份申请报告，由财政所把3万元拨到民政所，从民政所支付3万元给石玉亭亲戚。后来石玉亭让人把钱领出，除5000元交给自己亲戚外，余款被他占有。

　　2002年七八月份，石玉亭向临沂市财政局申请资金35万元。他对郯城县某镇领导说：“我给你们镇拨30万元，你们给我返钱，我养牛。”后来，石玉亭将30万元拨给镇上，镇里把10万元的存折送给石玉亭。

　　如果为石玉亭画一张脸谱的话，只需要用两个字：贪婪。怎样防止石玉亭这种“慷国家之慨，肥自家腰包”的贪官出现，成为一个需要人们深思的话题。