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　　在“最富争议的市委书记”仇和治下的江苏宿迁，党员、干部及居民人情宴请，均被政府严格限定，由此引来这样的质疑：书记管得太宽了

　　5月15日，农历四月初八，宿迁人认为这是个吉利日子。傍晚六点，宿迁老城区的红楼酒家，张灯结彩，人声鼎沸。

　　一对新人正在二楼楼梯口迎接宾客。婚纱曳地的新娘和一身藏蓝西服的新郎同到场亲友寒暄着，相互以当地的习俗打躬作揖。可新郎的表情有些异样，作揖抬头之时目光警惕，盯着踏入门槛的每位客人。

　　忽然，新娘把头凑在新郎耳边低语几句。新郎眼睛唰地转向记者，笑意全无。他几大步走过来：“你找谁？”随着这一声问话，鼎沸的周围骤然无声，人们的头一齐转了过来。

　　“看你夹着个本子，还以为你是纪委派来检查的呢，原来是记者！”确认情况后，新郎稍松一口气。

　　酒店内外上演“猫捉老鼠”

　　5月1日，宿迁市实施《关于制止大操大办树立文明新风的若干规定》，要求党员、干部举办婚丧喜庆等事宜，宴请不得超过5桌；城乡居民不得超过8桌。违者将受到党纪、行政和经济处罚。

　　《规定》施行当日，宿迁金陵大酒店就发生了紧急撤席的一幕。5月1日中午，酒店按预订为一对新人安排了6桌的婚宴酒席。客人还没到齐，突然发现有纪委的人拿着本子来检查，新人当即取消了两桌，还马上打电话给家里，让一些亲戚不要来了。

　　餐饮业的经营者对《规定》强烈敏感。金陵大酒店总经理张作明向《中国新闻周刊》谈起酒店近期经营状况，直摇头。去年5月1日到3日，酒店订了400桌喜庆宴席。今年“五一”只有200桌，而在以往，办宴席的收入要占到这家酒店营业额的一半。

　　红楼酒家的情况则带有戏剧性。总经理吴钧透露了一个新动向：“虽然每一次宴请的桌数被限制了，但预定的人数却翻了一番。酒席的规模变小了，次数增加了，《规定》实施后，红楼订出的喜庆宴席总桌数与以往相比并没有减少多少。”

　　“这叫上有政策，下有对策。”一位酒店老板在得到《中国新闻周刊》不披露其姓名的承诺后，做出这样的评论，“我把一次酒席变成几次酒席，化整为零你就看不住了。中央管形象工程，下面还以分批建设来对付呢！”

　　他介绍，有的喜宴来的客人比预定的人数多，酒店就给每桌加位子，能挤几个就挤几个。有的人家连续几天办酒席，上午办完了下午又接着办。为了不被罚款，有的喜宴同时在几家酒店举办，婆家一处，娘家一处，同事一处，朋友一处。新人坐着花车赶场，几乎成了宿迁一景。

　　“婚宴前我们认真研究了这个《规定》。”一位新郎对《中国新闻周刊》说，“市政府在报纸、电台、电视台公布了举报电话。”

　　《规定》写道，鼓励广大群众对大操大办和铺张浪费行为进行监督举报。事前、事中、事后均可举报，对举报属实的，由查处机关按罚没款总额的20%予以奖励，对举报人实行保密、保护。

　　“这样搞，举报人能没积极性吗？”新郎抱怨道，“你要管公款吃喝我没意见，可我花自己挣的钱请客，花多少是我的事，你管得着吗？”

　　“宿迁是西楚霸王项羽的故乡，我们这里的官是有霸气的啊！”他说。

　　政府目标：“把干部群众从沉重的人情消费网中解放出来”

　　“宿迁的人情债就像一张网，越织越大，越织越密。”中共宿迁市纪律检查委员会副主任尤其康说，现在宿迁人不仅婚丧嫁娶要宴请宾客，生日、乔迁、升职，乃至升学、入伍都要大摆酒席，少则八桌十桌，多则几十桌上百桌。赴宴者要随份子，“三五十元拿不出手，百八十元随大流”。

　　这位纪委干部描述的情况是：老百姓把请柬称为“红色罚单”，把送礼金叫买“菜票”，把送礼比作“上香”。

　　他举出了宿迁市统计局的一项调查：2004年宿迁人情消费平均每个家庭25.4次,消费金额为3107元，占当年家庭可支配收入的17.1%。89.5%的人认为，人情消费负担很重或较重；57%的人表示，人情消费给自己造成了精神压力。宿迁的媒体也呼吁，把干部群众从沉重的人情消费网中解放出来。”

　　尤其康说，他有一名下属，夫妇俩一天最多曾喝过6顿酒，一个月的礼金曾高达6000元。泗洪县一户三口之家的农民，年收入才2500元，花在人情往来上的钱就多达1700元。“人情消费，已经令宿迁，这个经济欠发达地区的老百姓，不堪重负、苦不堪言。”

　　他还认为，“过多过滥的人情消费让正常的人际交往变了味，给一些干部借机敛财、钱权交易提供了机会。

　　4月下旬，《宿迁日报》披露了泗阳县城管大队副大队长胡刚大操大办，借机敛财受到处罚的消息。报道说，胡刚为自己庆祝39岁生日操办酒席10桌，收受礼金10150元。为此，胡刚被免职、罚款并给予纪律处分。

　　宿迁市委书记仇和，一直以激进的手段推进改革而远近闻名。但仇和面对汹汹之议不为所动，在他的三次严词批示下，《关于制止大操大办树立文明新风的若干规定》以市纪委和市监察局的联合名义出台了。

　　这个《规定》除对党员、干部和城乡居民宴请的桌数提出限制外，还规定党员、干部设宴请客仅限于婚丧两项事宜，使用车辆不得超过3辆；党员、干部宴请必须提前申报填写表格，内容涉及宴请事由、宴请规模、时间、地点、请客范围、受礼标准等，待批准后方可举办宴会；事后7天内须将操办情况作出书面说明，在本单位公示一周。对于违反《规定》的党员干部，执行“四个一律”，即一律先停职后处理，一律给予党政纪处分，一律公开曝光，一律从重经济处罚。

　　这个文件要求，各乡(镇、街道)、村(居)委会均要成立移风易俗理事会，并在理事会章程中写明，群众举办婚丧喜庆事宜必须经过所在地移风易俗理事会批准，宴请使用车辆不得超过4辆。超过8桌的，超出部分每桌罚款400元。

　　又是标准的“仇式风格”

　　具体负责落实《规定》的宿迁市纪委廉政办主任王卫国告诉《中国新闻周刊》，“《规定》下发后，全市共接到大操大办举报投诉59起，一多半是对党员、干部的监督，其中相当一部分得到了制止。”

　　王卫国提供的“宿迁市‘制止大操大办、树立文明新风’工作基本情况”中写道：“泗阳县里仁乡徐营村会计王某某5月4日给父亲过生日，在家中违规操办酒席5桌，收受礼金950元，被给予党内警告处分。泗洪县四河乡雪五村副村长宋某某继母去世，于4月30日和5月1日在家中操办酒席42桌，收受礼金7990元，目前此案正在进一步调查中。”

　　当地一位出租汽车司机与记者闲聊时表示，“五一”以后他参与的宴请确实少了，份子钱出得也少了。他说，“仇书记是个很有办法的人，宿迁这几年发展很快。”不过他认为，“5桌、8桌规定得过于绝对化，对请客吃饭进行限制，仇书记管得太宽了。”

　　与这位司机一样，接受采访的市民大都表示，减少人情消费，净化社会风气是好事，但“请客须审批”、“超过8桌要罚款”的规定缺乏法律依据。

　　尤其康介绍，这项规定的出台是经过认真调研和反复讨论的。“3月下旬，市纪委成立了专题调研组，深入城乡社区调研。4月4日，《宿迁日报》全文刊登了《规定》征求意见稿，广泛征求社会各界意见。4月13日，市纪委和市监察局举行新闻发布会，宣布《规定》出台，并于5月1日正式实施。”

　　他认为，《规定》出台的程序是合法的，效果是令人满意的。安徽蒙城为学习宿迁遏制大操大办风气的做法，刚刚专程到宿迁“取经”。

　　事实上，在宿迁，使用强制手段净化社会风气并非首次。1999年，宿迁市下属的沐阳县将犯有小偷小摸等行为的人在电视上曝光，念检讨书，取名“沉重的忏悔”。舆论对此举争议甚大，有人叫好，有人则认为严重侵犯了隐私。

　　当时在沐阳执政的仇和，后来任宿迁市委书记，因其一系列铁腕作为，被《南方周末》称为“最富争议的市委书记。”

　　1998年，沭阳县给教师下达“招商引资”任务，结果引起集体罢课；

　　2002年，宿迁推行1／3干部离岗招商、1／3干部轮岗创业，政府催生了上千“官商”；

　　2003年，宿迁市强行推进教改医改，变卖幼儿园和医院。

　　这些事情，经媒体披露后均引起很大争议。此次用行政命令管吃喝，又是标准的“仇式风格”。

　　(来源：《中国新闻周刊》；李杨)