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时间：2005年05月25日17:53 来源：金羊网—羊城晚报 |
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图：老有所养才能老有所乐
英国是世界较早建立现代养老保险制度的国家，然而这个曾让英国国民高枕无忧的制度如今却危机重重，几百亿的赤字让英国政府焦头烂额，上千万人面临赤贫的晚年。为了寻求一条解决之道，英国养老金委员会日前提出一份提案，把大学毕业生的退休年龄延长了5年。
改革知识分子晚退5年
据英国《泰晤士报》5月23日报道，英国养老金委员会主席阿达尔·特纳在提案中建议，高收入的大学毕业生到70岁才能领取全额退休养老金，而一般的低收入工人的法定退休年龄仍将维持在65岁。
特纳提出这一建议是出于两点考虑。一是上过大学的职业白领比起社会上低收入群体的平均寿命要长5年，所以他们领取养老金的时间也相对多了5年。“虽然社会平均寿命在不断延长，但低收入群体的增幅却是最小的。”
另外一个理由是，大学毕业的人开始工作年龄一般在23岁左右，而许多没有接受高等教育的人早在16岁就踏入了社会。因此他认为，两者的法定退休年龄要有所区分，前者推迟到70岁退休是很合理的。
原因养老金黑洞难填
目前，英国养老金的亏空已经达到300亿到600亿英镑。英国政府官员曾多次指出，人口老龄化加剧了养老金体系陷入困境。数据显示，二战后英国人的平均预期寿命为67岁，英国政府平均只需要支付两年的养老金。如今，英国人的平均预期寿命是75岁—80岁，政府的支付年限达10年—15年之久。如此一来政府支付的养老金数额急剧增加也就在所难免。
当然，过早地退休对养老金体系的影响也不容小视。虽然法定退休年龄是65岁，但只有40%的60岁—64岁的英国人还在工作。因此，这项提案显然是针对“早退休”现象提出的，而高收入的中产阶级成为首当其冲的改革实验对象。
但是也有许多英国民众认为，工党政府实行了8年的职业养老金制度才是造成危机的“罪魁祸首”。这个制度的特点是集中个人和企业的部分养老储蓄，交由专门的信托基金公司管理，投资于证券市场，以获得的收益支付每年的养老金费用。但是连续三年多的股市低迷使基金投资获利大幅缩水，许多公司持续受到养老金资金不足的困扰。此外，公司倒闭也使许多退休人员本应从公司获取的养老金难以兑现。
实行困难重重良策难寻
如果这项提案付诸实施，将改变英国推行了近百年的法定退休年龄，甚至对世界各国的养老金制度都会产生冲击。然而它的可行性还有待进一步考察。工党前福利改革大臣弗兰克提出质疑：“这个主意很不错，但如何使之成为可行的政策呢？”保守党负责养老金事务的官员马尔科姆表示：“根据上不上大学来区分公民权利不但是错误的，而且是行不通的。”
然而，对于危机四伏的英国养老金制度而言，似乎已经没有更好的选择。英国财政部在2004年表示，如果靠增加国家养老金数额来解决亏空，就必须每年提高税收300亿英镑，这显然难以做到。而如果指望个人养老储蓄的话，储蓄总额就必须从现在每年400亿英镑增加到800英镑，这同样不可想象。
因此，特纳发出警告，如果不多纳税也不存钱还不愿意晚些退休的话，那么在2035年以前退休的1200万英国人将面临退休收入缩水30％的局面。看来，英国养老金制度已经走到了不得不改革的门槛。·康娟·
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