笔者昨天（25日）获悉，《广东省公安机关建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》（以下简称《意见》）近日出台。《意见》指出，公安机关主要领导不得直接分管干部、财务、工程招投标、物资采购等具体事项；对群众的报案求助不及时出警造成严重后果的，要追究领导者的责任。

　　人事工作不得由一人分管

　　据介绍，《意见》在反腐倡廉教育、领导干部监督、规范权力运行、查处重大涉警案件、落实党廉责任、监督部门自身建设等6个方面，全面、系统地提出具有较强针对性和操作性的意见和措施。其中重要的一点就是改进领导班子决策机制。主要领导不直接分管干部、财务、工程招投标、物资采购等具体事项，人事、装财工作原则上不得集中由一人分管。在党委会讨论重大问题、敏感事项时，推行“一把手”末位发言制。此外，意见规定，公安民警出国（境）必须按规定逐级请示报告。公安机关“一把手”申请出国（境），在报组织部门审批前，必须征得上一级公安机关同意。

　　13种情形追究领导责任

　　《意见》规定，对公安机关或民警发生下列13种严重违法违纪案件或重大责任事故的，要在严肃查处当事人的同时，追究有关领导的责任，有的要按照公安部规定给予引咎辞职或责令辞职处理，有的要给予党纪政纪处分，触犯刑律的要坚决追究刑事责任：

　　1.因工作失职，引发严重的群体性事件，或者对群体性事件、突发性事件推诿拖延、贻误战机、处置失当，造成严重后果的；

　　2.辖区内连续或者多次发生重大公共安全事故、重大恶性案件，黑恶势力和“黄、赌、毒”违法犯罪活动长期得不到有效治理和打击的；

　　3.擅自设立收费、罚款项目，下达罚款指标，私分、挪用执法办案暂扣款物，造成严重后果或恶劣影响的；

　　4.刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施致人死亡，玩忽职守造成在押人员集体脱逃、暴狱、越狱或者殴打致死其他在押人员的；

　　5.对群众的报案求助不及时出警，对依法应立案的案件不予立案，对违法犯罪嫌疑人降格处理，造成严重后果的；

　　6.疏于管理监督，致使班子成员或者下属连续或者多次出现严重违法违纪问题，造成严重后果和恶劣影响的；

　　7.执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不力，造成用人失察、失误，影响恶劣的；

　　8.违规办理牌证造成严重后果或以牌证谋取私利、贪污受贿的；

　　9.以案谋私、徇私枉法、弄虚作假造成严重后果的；

　　10.工程建设项目或大宗物品采购不按规定招标投标的；

　　11.不按规定请假擅自出国（境）的；

　　12.违反“五条禁令”的；

　　13.对民警赌博问题制止、查处不力，致使所在单位赌博之风屡禁不止的。

　　6种重大涉警案件要向上级公安机关报告

　　《意见》指出，要严厉查处重大涉警案件，加大惩处力度。发生下列6种重大涉警案件时，要及时向上级公安机关报告：公安民警违反“五条禁令”的；公安民警违规使用枪支致人伤亡的；公安民警刑讯逼供致人伤亡的；公安监管场所及候问室发生被监管人员、被继续盘问人员非正常死亡的；公安机关执法中侵犯公民合法权益引起社会强烈反响的；其他涉及公安机关、公安民警侵犯公民人身权利、损害公民利益并将造成重大社会影响的。（编辑：栾春晖）