本报特约记者 于扬
台湾“国代”（即“国大代表”）选举后，美国对台湾的关注有所增加。据台湾媒体报道，近日，美国出于对当前台海局势的考虑，决定继续留任现驻台机构负责人包道格。美国前副助理国务卿薛瑞福也将于近日访问台湾。此外，台湾“总统府”秘书长游锡堃一直在美国活动，24日才返回台湾。
包道格将继续留任
5月22日，台湾《联合报》报道说，尽管民进党当局心怀不满，多次策划要赶走知名的“中国通”、现美国在台协会台北办事处负责人包道格，但鉴于目前两岸情势微妙，包道格的职位不会有变化。包道格原本将升任美国驻新加坡大使，包道格本人对新岗位也很感兴趣，不过近来美方认为，如果现在换人，可能会因新手无法完全掌握美国的政策概念，使两岸形势发展功亏一篑。因此美国高层已决定，包道格继续留任。
另据台湾《中国时报》称，美国众议院一下属委员会于19日通过《2006财政年度国防授权法案》，要求美国国防部放宽限制，准许美国现役高级将领访问台湾进行“交流”，以改善台军“国防”。高级人员范围包括现役将领、文职官员中的副助理国防部长以上人员。此法案鼓吹，“交流”应包括“军方与国会之间”及台美“两地”互动。自1979年台美“断交”后，美国内部的习惯做法是，现役军人赴台者，军衔不得高于上校。文职军官则不得高于副助理国防部长。
民进党急谋对美关系
民进党对台美关系甚为看重。在连战、宋楚瑜结束大陆访问后，民进党当局的动作不断。5月19日，台湾“总统府”秘书长游锡借参加儿子的毕业典礼之机赴美，先后与美国政府官员、国会议员、智库学者等会谈，为陈水扁辩解。游锡称，他主要与美国方面探讨“东亚和平的关键议题”，以及连宋访问大陆、任务型“国代”与“宪改”等“热门话题”。在“宪改”议题上，游锡声称，美国最关注的是台湾第二阶段“宪改”会不会引发两岸危机，他代表陈水扁“向美国友人保证”，第二阶段“宪改”议题是“五权分立还是三权”、“总统制还是内阁制”等，不涉及“主权”，也不会改“国号”、“领土”。针对宋楚瑜访问大陆时达成的“两岸一中”，游锡扬言，“两岸一中”是倒退，“台湾人民不接受”。游锡还要求美国协助台湾参与区域经济整合。此前，陈水扁之妻吴淑珍也到美国参加儿子的毕业典礼，在旧金山举行了记者会。吴淑珍不经意地透露，美国对连战、宋楚瑜和胡锦涛总书记的会晤相当关注，美国“更关心”大陆何时与陈水扁会晤。她声称，只要条件谈妥，任何时间、任何地点都可以。而这个“条件”就是大陆必须承认台湾是“主权独立的国家”，不能够“矮化”台湾。此外，民进党主席苏贞昌自4月起一直在安排访美事宜，很可能6月成行。
在“走出去”的同时，台当局也未放松“请进来”。《中国时报》披露说，刚离任不久的薛瑞福将于近期访问台湾。薛瑞福任职期间，深得前副国务卿阿米蒂奇的信任，参与了美国有关台湾“总统”选举、“公投”、连宋访问大陆等台海重大事件的决策。薛瑞福出身海军情报分析官，曾在克林顿时期任国防部主管中国事务的副科长、科长等。2001年布什上台后，他随阿米蒂奇进入国务院。可以说，他熟悉过去几年美国台海政策的第一手内幕，虽然已于今年4月离开国务院，但仍是台湾当局了解当前布什政府对台政策的权威渠道之一。据称，美国和台湾都对薛瑞福的访问“兴趣极浓”，正积极安排各项行程。
美国重点关注两岸互动
美国为了避免台海局势失控，在对台政策上既要防止陈水扁走向“法理台独”，又不愿两岸走得太快，或在野党与大陆联系密切而孤立民进党和陈水扁。从游锡在美国谈论的议题看，美国对台海局势的关注重点在于民进党当局是否会借“宪改”搞“急独”，以及两岸下一步如何互动。对美国的担心，陈水扁赶紧回应，1月底“过境”关岛及会见“美中关系全国委员会”访问团时称，台湾“主体意识”抬头并不等同于“台独”，“国际社会对台湾宪改工程的忧心是不必要的”，“宪改”内容与“统独”议题无关，一定会依照现行“宪法”程序。
在压制陈水扁借“宪改”搞“法理台独”之际，美国也频频表态促谈，其中一个重要手段是借助国民党、亲民党“推”陈水扁。2月份的“扁宋会”，据宋楚瑜自己对外透露是美国一手促成的，但美国不想被台“急独”势力攻击，只是淡淡地表示“这是台湾内部事务，美国不予评论，不过美国乐见任何有助两岸和平的发展”。3月底江丙坤率团访问大陆时，在“台独”势力一片挞伐声中，美国国务院明确表示，对话是达成长期解决两岸分歧的最佳途径。连宋准备参访大陆前夕，民进党、“台联党”等企图加以阻挠，美国国务院官员适时表态称，美国认为两岸有对话总比没对话好，只要在野党领袖访问大陆的结果有助于两岸关系改善，美国就会支持。此后，美国将促谈重点转到了两岸官方。5月5日，布什总统与胡锦涛主席通电话时，也提及两岸要接触。
然而，当连宋大陆之行取得巨大成功时，美国又担心两岸形势超出其掌控。连战本人还在大陆，美国就通过渠道表达“关切”。国民党急忙备妥资料，连战返台后立即把访问大陆的相关情况，通过“泛蓝”（国民党、亲民党）“驻美代表”袁健生，以书面资料形式，请美方官员转交布什，据称布什也写下“历史性的访问”几个字送给连战。5月7日，包道格又特地会见连战了解大陆之行，双方密谈1个小时。亲民党政策中心主任张显耀认为，美国对两岸目前形势发展“一则以喜，一则以忧”，喜的是这个发展方向符合美国鼓励两岸多交流、多对话的政策基调；忧的是形势发展太快，快得超过美国的掌控。5月初，《中国时报》驻美记者傅建中发表《美国的两岸政策有无失控》的分析文章，认为美国在两岸关系上仍是居于“关键的主导地位”，并不因为连宋与大陆的直接对话和谈判而有所改变。
“双轨并行”仍是美国的基本策略。近几年来，美国从未改变其“维持台海现状”的表态，即既反对台湾“急独”引发两岸危机，也反对大陆采取有力措施反对“台独”。任何一方的行动被美国视为可能“损害”上述目标时，美国就会跳出来反对。当然，依目前的现状来说，频频进行挑衅的陈水扁仍是美国重点防范的对象。▲
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