德国《明星》周刊5月12日一期发表文章：欧盟宪法八问。谈反对欧盟宪法的人增多的原因和如宪法失败，欧盟将如何进一步运转的问题。

　　1、如果欧盟宪法生效，欧洲会发生什么变化？

　　欧盟宪法试图使一个松散的国家联盟变成一个牢固的国家联盟。但对于成员国应该怎样进行紧密合作的设想存在很大意见分歧。重要的创新是：欧盟的最高领导人除欧盟委员会主席之外还有欧洲理事会主席，后者由各国政府首脑选举产生，任期两年半。目前欧盟理事会主席由各成员国政府首脑轮任，每6个月轮换一次。此外还将新设欧盟外长职位。

　　从2009年起，欧盟理事会将采取“双重多数表决制”，即通过决定只需得到55％的成员国赞同，而这些成员国代表65％以上的欧盟居民。只有在特殊情况下，仍需要像迄今那样采取一致同意表决制。新的表决方式对人口多的国家有利。

　　欧洲议会是改革的得益者。它的发言权将大大扩大。将来在预算问题和立法方面，欧洲议会将与欧盟理事会享有同等权利。欧洲议会议员对欧盟委员会也拥有表决权。

　　2、一个成员国的拒绝是否意味着欧盟宪法的自动终结？

　　原则上是这样。欧盟宪法只有在所有25个成员国都赞同的情况下才能生效。如果欧盟宪法条约5月29日在法国或3天后在荷兰未获通过，那么大概要等到2006年11月才能对另一个程序进行裁决。届时法国人或荷兰人可以重新号召投票。在欧盟的历史上多次出现过一个国家第一次投票反对，第二次投票赞同的情况，例如爱尔兰在2002年进行第二次表决时才使尼斯条约获得通过。

　　3、如果欧盟宪法不能生效会出现什么情况？

　　欧盟将在尼斯条约的基础上继续运转。但某些政治家警告说，欧洲可能陷入生存危机。欧洲的形象将受到巨大损害，停滞不前的时期会随之而来。1954年，欧洲防御共同体因法国的表决而遭失败，到欧洲重新找到自己的安全政策整整用了40年时间。因此欧盟的一些官员已经在考虑“尼斯＋”。例如他们打算从失败的欧盟宪法中拯救两个要素：欧盟外长和基本权利宪章。拒绝欧盟宪法还会使欧元受到压力。

　　4、为什么许多成员国，尤其是法国，对欧盟宪法有那么大的抵触情绪？

　　根据民意调查，近年来人们对欧盟的热情在下降。2003年底，支持欧盟的人数首次降至50％以下。在经济拮据的年代，越来越多的欧盟富国公民拒绝为这样一个联盟承担责任，因为他们需要拿出越来越多的钱给贫穷成员。而像荷兰这样一些小国则担心被英国、法国和德国等大国挤到一边。

　　5、反对欧盟宪法的人提出的最重要理由是什么？

　　人们很少就500页厚的欧盟宪法文本展开辩论，只有少数人非常清楚地知道宪法条约的内容。反对欧盟宪法的人认为，这个联盟太大，太官僚，太不民主，费用太高。这种批评主要针对欧盟扩大造成的后果，例如本国生产向东部转移和与此同时廉价劳动力的涌入。有人说，欧盟不需要新的国家加入，而是需要休整，以便消化过去几年的迅速发展。他们尤其对吸收土耳其提出了反对意见。保守人士认为，土耳其不属于信奉基督教的欧洲。

　　6、为什么德国不打算像法国或英国那样进行全民公决？

　　总共有10个国家就欧盟宪法进行全民公决。根据基本法，德国只有在特殊情况下才进行全民公决。有人提出了让公民就欧盟宪法进行表决的请求。但由红绿联合政府和基民盟组成的亲欧洲的大联盟认为，没有理由进行全民公决。预计5月27日联邦参议院将最终同意这项欧洲基本法。

　　7、如果欧盟宪法失败，罗马尼亚和保加利亚还能加入欧盟吗？

　　能。尼斯条约已经确立了欧盟从目前的25个成员国扩大到27个的目标。按计划，罗马尼亚和保加利亚将于2007年加入欧盟，只有在这两个东欧国家未满足达成的条件的情况下，它们入盟的计划才可能被推迟。但如果在法国和荷兰出现反对欧盟宪法的表决，与土耳其的入盟谈判（计划于2005年10月3日启动）可能被取消。像克罗地亚这样的其他候选国也将失去入盟的机会。

　　8．欧盟宪法会使更多的东欧廉价劳动力进入我们这里吗？

　　宪法本身几乎不会改变劳工市场的情况。另外两个因素是决定性的：国家当局尽可能有效地阻止非法的廉价劳动力进入和欧盟制订尽可能准确的准则。