法国民众在29日的全民公投中否决了《欧盟宪法条约》(简称欧宪条约),在法国和整个欧洲引发了一场“大地震”。这一结果产生的负面影响和强大冲击不容低估,有的会很快显现出来,有的则会因为滞后效应隐而不发。
如今,结果已经尘埃落定,无法更改,人们更加关心的是以下五大悬疑的答案。
悬疑之一:法国政府是否会重组法国总统希拉克在投票之前就已经明确表示,即使欧宪条约遭到否决,他也不会辞职。但是分析人士认为,由于许多法国选民对总理拉法兰领导的政府十分不满,并将怒气发泄到此次欧宪公投之中,所以总理拉法兰很可能会因此下台,以承担失败的责任。
希拉克总统在投票结果公布后发表的讲话中表示,自己将在几天后决定政府的未来。分析人士对此的普遍解读是,为争取民心,政府重组不可避免,执政的中右翼联盟将遭到削弱,法国政局也将出现对极右和极左派别有利的“两极化”局面。
悬疑之二:是否会引发连锁反应在法国之前,已有9个欧洲国家批准了《欧盟宪法条约》。法国之后,荷兰紧接着将于6月1日对宪法进行全民公决。最近荷兰国内的多次民意测验显示,反对宪法的人占上风。
分析人士认为,在法国否决欧宪条约后,荷兰的公投前景也变得不容乐观。由于法国和荷兰是欧共体6个创始国中的两个,他们对欧宪条约说“不”,将在欧盟内部产生“信任危机”,也将引发有关这部宪法的各种新辩论。
英国被认为是欧盟国家中有着“最多疑欧派选民”的国家,它曾表示计划于明年举行关于欧盟宪法的全民公决,但前提是这部宪法能在其他欧盟国家得到顺利批准。法国否决了欧宪条约后,英国外交大臣斯特劳表示,欧盟应该进行“反思”,同时拒绝说明英国是否将如期举行全民公决,法国公决结果产生的连锁效应由此可见一斑。
悬疑之三:对欧洲经济和欧元走势影响几何欧盟委员会负责经济和货币事务的委员阿尔穆尼亚最近指出,法国说“不”将对欧盟国家经济发展前景产生冲击,因为这将产生一种“政治上不确定的氛围”,使经济改革更加困难。
最近对欧洲货币分析人士进行的一项民意调查显示,法国说“不”将可能进一步“削弱”欧元。自3月中旬法国民意测验显示反对宪法一方占上风后,在国际市场上,欧元对美元汇率已下滑约5%。
不过分析人士认为,短期可能会影响欧元的走势,但从长期来看对经济影响不大。欧洲央行和欧元集团才是欧元的主要决策与管理机构。
悬疑之四:欧盟扩大进程将受多大影响欧盟扩大和批准《欧盟宪法条约》是两个不同的程序。在接收新成员方面,欧盟有着明确的政治、经济、地理以及文化认同等标准,任何符合条件的欧洲国家都可加入。
但是,欧盟宪法批准受挫,将影响欧盟对东欧新成员国的发展援助,也可能使新候选国的入盟谈判面临新障碍,总体上不利于欧洲一体化的进一步推进。
悬疑之五:欧宪条约是否会推倒重来《欧盟宪法条约》目前尚没有第二方案。欧盟轮值主席国卢森堡首相容克此前表示,即便法国投了反对票,欧盟各国的批准程序仍将继续。
《欧盟宪法条约》规定,在《条约》签署后两年之内,如果得到了欧盟五分之四人口的批准,那么欧盟理事会将举行专门会议,讨论未批准国的问题。届时,摆在这些国家面前有两条路:一是重新表决;二是退出欧盟。
一些专家认为,如果很多的国家予以否决,不排除对《条约》进行修改:将一些能确保欧盟运转的基本条款抽出来,形成一个新方案。冯俊扬(新华社供本报特稿)