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编者按：今年1月1日起，全球纺织品贸易告别了长达数十年的配额时代。有人曾经预言，从2005年开始，纺织品一体化将使全球纺织品贸易走入一个春天。然而，对于中国相关部门和业界，这个春天太不平静。特别是近一个时期，美国和欧盟以“市场扰乱威胁”为借口，对来自中国的纺织品频繁采取特别限制措施。中国政府和纺织行业对美欧的这种贸易保护主义行为的表示了强烈不满。中国商务部部长薄熙来5月18日在北京《财富》全球论坛上发言中，以目前的纺织品问题为例，强调发达国家在国际贸易中不能采用实用主义态度，对自己有利的执行，对自己不利的就不执行。
权威发布：6月1日起81项纺织品取消征收出口关税
中国决定自2005年6月1日起对纺织品出口关税作进一步调整，共对81项纺织品取消征收出口关税。》》
背景资料：今年中国纺织品出口贸易摩擦时间表
1月1日:中国商务部决定从1月1日起开始提高148项纺织产品的出口关税。
5月13日：美国商务部宣布，美国纺织品协议执行委员会作出了对来自中国的棉制针织衬衫、棉制裤子、棉及化纤制内衣采取纺织品特别限制措施的决定。
5月18日：美国商务部宣布，美国纺织品协议执行委员会以“市场扰乱威胁”为由，作出了对来自中国的化纤制针织衬衫、化纤制裤子、棉及化纤制梭织男衬衫和精梳棉纱采取纺织品特别限制措施的决定。
5月20日：中国宣布再大幅上调74种纺织品的出口关税。
5月23日：欧盟纺织品委员会通过了欧盟贸易委员曼德尔森17日的提议，同意对由中国进口的T恤和麻纱启动“紧急特保”程序，要求与中国方面就这两类纺织品的进口问题进行正式磋商。
5月23日：美国商务部下属的纺织品协议执行委员会宣布，再次对4类中国纺织品实行进口配额限制。
：今年6月1日起我国大幅度调整纺织品出口关税
商务部部长薄熙来：解析当前纺织品贸易焦点问题
5月30日下午，国务院新闻办举行新闻发布会，邀请商务部部长薄熙来介绍了当前纺织品贸易焦点问题，并回答了中外记者提问。
美欧设限完全没道理
薄熙来说，美欧对我纺织品设限依据的是中国加入WTO报告书里的242条款，但援引242条款应该是有条件的，即要证明中国纺织品确实在美欧存在市场扰乱、存在威胁阻碍贸易有序发展的情况，二者之间应有因果关系。美欧不仅没向中方提供详尽数据，而且在这些问题上与中方的看法和分析都有很大差距。美欧仅凭三四个月的数据，就草率对中国纺织品设限，这是完全没道理也是不科学的。
今年1—4月，中国纺织品全部出口是312亿美元，同比增长18.4％，增幅比去年同期下降5个百分点，远低于同期中国整个出口的增幅。在这个阶段，中国对美纺织品出口增长了70％，对欧增长45％。但从去年底到今年初，中国政府一直在积极促使中国纺织品出口对欧美市场实现平稳增长，1—4月中国纺织品对欧美市场有两个下降，一是增幅逐月下降，一是纺织品占到中欧、中美贸易的比重也逐月下降。
薄熙来指出，原来属于配额产品的中国纺织品对欧美出口，确实增幅大，对美增幅250％，对欧是82％。但这种增长是正常的，是由过去长期扭曲自由贸易的配额体制转向现在纺织品一体化、自由化过程中所发生的现象，这和正常贸易中某年、某个时期、某种产品的突然激增完全不同，是可预见的。
纺织品是我加入WTO的应有回报
薄熙来说，中国经过了15年谈判才加入了WTO，这是权利和义务平衡的结果。纺织品是以我们其他方面的市场开放为条件而获得的一个应有回报，中国企业理所当然要享受一体化成果。
他说，发达国家把最紧俏、大家最关心、发展中国家最有出口潜力的那些配额保留到最后一刻，美国保留了90％，欧盟保留了70％，以致到今年1月1日一体化时，给外界印象是中国纺织品激增。所以，美欧是失职的，没有尽到应尽的责任。尽管如此，作为一个负责任的贸易大国，尽管中国还有很多困难，尽管深知纺织品一体化的权益是我们应得的，但中国政府还是在今年初做出重大决策，采取了一些WTO承诺以外的、特殊的、自主的政策措施，包括降低退税率、实行出口自动许可，以及对某些纺织品加征出口关税等10项措施。正是这些重要措施的实施，保证了欧美市场目前较为平衡的状态。
摩擦影响到千家万户
薄熙来指出，纺织业是中国非常重要的产业，又是劳动密集型产业，涉及直接就业人口约1900万人，加上相关就业人口就更多。所以，中国政府高度重视和关切纺织品问题。现在欧美对我们设限的产品背后，每个品种涉及至少1000家企业，多则达到6000家企业。纺织业就业者有相当一部分人在中国是低收入家庭。欧美设限给我们的损失是直接的，美国现对7种纺织品设限，实际已影响到中国20亿美元出口、16万人就业。欧盟对两种纺织品设限，也影响到3亿多美元出口和相应的就业人数。
商务部正全力以赴应对，跟美欧进行谈判和磋商。但有一条，我们绝不会接受美国在纺织品一体化初始就提出的综合性安排意见，也不接受欧盟提出的行动指南，因为这两个东西实际上就是要取消中国在一体化后获得的法律权利。现在中国纺织品出口涉及的不仅有中国企业，还有相当多的外企，中外企业的利益交织在一起。商务部作为一个服务型政府，将更好地为纺织企业服务，为其伸张正义，据理力争。
重视发展中国家纺织业需求
当记者问及如何看待一些发展中国家开始酝酿对中国纺织品设限时，薄熙来说，中国政府一直高度重视发展中国家的经济发展，发展中国家也是我们的老朋友，中国到现在也仍是发展中国家，人均GDP刚过了1200美元，中西部还有很多低收入人群。从感情上，我们对发展中国家的需求和他们所遇到的困难深表理解。为此，中方采取了一些非常现实的措施，比如从今年1月，对来自25个非洲最不发达国家进口的商品实施了免关税特惠措施，在这段时间里，给一些最不发达国家免除了政府间债务。同时，正在鼓励中国纺织企业“走出去”，和发展中国家一道改造其旧有的纺织企业，提升技术水平和竞争力。
向WTO申诉，选择权在中方
在回答记者“中方为何尚未采取相应报复措施或向WTO申诉”时，薄熙来说，国内很多纺织企业要求中国政府在企业遭到不公正待遇时，采取贸易报复措施，这种情绪是可以理解的。但我们不一定讲报复，因为中美、中欧经贸合作的领域非常宽广。我相信，一个健康的贸易环境，对中欧、中美双方关系和人民都是有好处的。
在中国加入WTO后，中欧、中美通过协商、磋商，已解决了大量贸易争端。中国的传统是提倡“和为贵”，当然我们也看到一些国家在遇到贸易争端时，不是采取妥善解决问题的办法，而是动辄设限，这种作风无益于解决争端。确实有些国家喜欢自己说了算，打了几十年的贸易仗，也积累了不少经验，而且自我感觉很好。其实这种作风有损于他们形象，也有失公平贸易的体面。
至于诉诸WTO争端解决机制，我想说，第一，这是我们的权利，该用的时候就应该用；第二，双边谈判有好处，但也容易形成公说公有理、婆说婆有理，没有裁判员，最后不解决问题。所以，光“一对一”不行，有时候在更大的场合下让大家评个理是有效的。对中国产品设限，不仅违反WTO原则，而且是歧视性的，我们坚决反对。不过，是否申诉、何时申诉，选择的权利在中方。
美欧在搞双重标准
薄熙来说，欧美是极力倡导自由贸易的，有近200年历史，但对于发展中国家能够挑战他们产业的一些产品，就马上搞贸易保护主义，关上大门，我认为这是双重标准。在绝大多数产业，欧美发达国家都占有绝对优势。中国作为一个发展中国家，经历了千辛万苦，终于慢慢积累形成了一个有竞争力的产业，就是纺织服装业。
如果是一个标准，是真正的自由贸易，发达国家应让发展中国家的纺织服装业释放生产能量，其实这无伤发达国家市场。但近几个月，欧美对中国为代表的发展中国家的纺织业极力抵制，而且迫不及待。归根结底，对中国纺织品采取数量限制，在WTO自由贸易这个普遍原则下是不光彩的，是一种保护主义。讲自由贸易，应是同等的竞争条件，既然达成了协议，就应是真实的，而不是达成了协议后不执行，或者在达成的协议中又埋下很多伏笔。
中美、中欧之间已实现了产业分工，欧美搞高、中端，我们搞低端，大家应各得其所，欧美该用更多精力去抓高新技术，不要为低端的纺织品争吵不休。
你加半斤压力，我撤八两负担
薄熙来说，加征出口关税有两次，一是今年1月1日，涉及148个8位税号；二是5月20日，涉及74种10位税号。这两次都是中国政府主动采取的措施，是为了稳定出口，同时也促使企业转变贸易增长方式。第一次是比较宽泛的，第二次是很有针对性、选择性的。相信这个关税政策执行后，会非常有效地抑制对欧美出口增长。
如果今后哪儿对中国纺织品设限，我们将把这些加征出口关税的产品从征税目录中排除，不能让中国纺织业受到双重压力。如果美欧没有高度重视中国加征出口关税措施，仍然采取设限，那我们就相应调整政策，你给我们的企业加上半斤的压力，我就要给它撤掉八两的负担。
加征出口关税，绝非中国政府不得不出台的一项政策。早在几个月前，中方就已研究这项政策。任何一个有效的政策，都需要至少一个月、几个月酝酿时间。因为中国是一个讲原则的国家，是不怕压力的。现在中方仍愿同欧美进行磋商，妥善解决我们面临的纺织品贸易摩擦。加征关税政策总体上说是继续实行的，我们排除的只是那些已受限的产品。
中国政府不希望给企业增加负担
今后会不会对中国纺织企业采取新的措施来控制其出口？薄熙来说，从今年采取的一系列措施来看，中国政府并不希望给国内纺织企业增加什么负担，因为我们就处在这样一个国际经贸环境中，中国政府权衡利弊，愿给企业创造一个最好的发展空间，使纺织品有序出口，规避风险。我们的企业也要与时俱进，不能老生产那些低附加值产品。至于是否还会采取新的措施，大家要有一个应对准备，国际经贸就是这样，一浪过了还有一浪，我们要以平常心来应对这种环境。
取消关税7万纺织企业年省40亿 不会引发贸易战
中国取消关税不会引发贸易战
5月30日财政部宣布原定于6月1日起开征的81种纺织品出口关税取消。对此，国内很多纺织企业担心，我国与欧美之间会因此爆发纺织品贸易战，前景不明。中国WTO纺织品与服装协定乌拉圭回合谈判的谈判代表李月印在接受《每日经济新闻》记者采访时认为，双方的贸易战不会发生。
李月印认为，财政部取消6月1日要实施的纺织品出口关税措施，这预示着我国政府和美国与欧盟关于“特保”的磋商出了问题，其中磋商意见不一的关键在于，双方在对入世议定书第242条款的理解上存在分歧，这并不会导致中国和欧盟、美国间发生纺织品贸易战。他指出，欧美的保护主义也仅仅是部分人的意见，中国在纺织品问题上一直负责任地采取相应措施。现在取消出口关税，并不是因欧美国家对中国纺织实施“特保”而采取的报复，而是我国对纺织品出口采取的一种应变措施。
李月印认为，加入世界贸易组织后，每个国家会遇到一体化贸易中的过渡期，而在过渡期中往往会出现一些贸易争端。目前，中国与欧美之间存在的纺织品贸易争端是中国入世后贸易一体化中的绊脚石，经过双方进一步磋商与合作后，争端会迎刃而解。同时，《ATC协议》（《纺织品与服装协议》）也规定，限制双方进行贸易战，不然会受到WTO规则的处罚。
李月印说，“如果双方产生贸易战，利益受损的不仅是中国纺织企业，欧美国家纺织企业的利益也会受到一样的损害。因此，双方会考虑各自利益，进一步磋商，解决问题。”
行业分析师：取消关税7万纺织企业年省40亿
华夏证券行业分析师卢扬分析说，今年1月1日起开始征收的出口关税，平均占了纺织服装企业利润的5％左右。原计划在6月1日实施的关税率，比1月1日实施税率增加了4倍左右，也就是新的纺织品出口关税税率将占纺织服装企业利润的25％左右。据了解，目前中国有7万家左右的纺织服装企业，去年出口高达900多亿美元，其中对74类征收出口关税的纺织品出口额为196亿美元。去年我国纺织服装企业的利润有162亿元，为此估计出口关税一旦征收，若不考虑成本转移，企业利润一年将减少40.5亿元。
中国近年来面临的贸易战
2004年11月中美家具贸易战，美国认定中国木制卧室家具产品存在倾销，征收惩罚性关税。我多数应诉企业通过应诉，获得了比初裁较低的税率。
2003年11月中美贸易战，美一口气宣布3条对中国不利的贸易规则：对中国实施纺织品配额，可锻铸铁管件征收反倾销税，中国彩电被征收反倾销税。
2002年4月中美钢铁贸易战，美国对欧盟、日本和中国等的钢铁征收临时性的附加关税。中欧联合把美国告上WTO贸易争端解决机制。WTO最终裁定美国违反自由贸易规定，限期撤销决定。
2001年4月中日贸易战，日本对中国大葱、香菇和蔺草席3种农产品实施临时保障措施。中国则对产于日本的进口汽车、无线电话机、空调器征收特别关税。同年12月中日相互取消进口限制。来源：人民网（责任编辑：庄红韬）
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