新疆新闻网伊犁5月31日消息（陶拴科缑烨王玲荣）新疆巩留县位于伊犁河谷上游南侧，特克斯河下游流域，距乌鲁木齐800公里，省道316线、220线贯穿全境。从行政区域图上看，她好似一只展翅飞翔的彩碟，一翼是山清水秀、风景秀美的东部林海草原，一翼则是纤陌纵横，麦熟稻香的西部河谷平原。全县面积4528平方公里，居住23个民族，人口16万左右。

　　该县境内的自然景观类型占全疆自然景观类型总数的80%，旅游资源丰富，特色鲜明，具有很高的开发价值。境内有不同时代、不同层次的古墓群、岩画、圣泉等草原文化遗迹，有许多带有传奇、神秘色彩的民间传说；拥有秀色甲伊犁的恰西风景区。

　　西天山国家级自然保护区，野生核桃片林等一大批囊括西天山不同类型自然风光的旅游避暑圣地。各景区山奇水秀、林茂草绿、风光旖旎，具有浓郁的草原民俗风情。拥有许多特色资源，国内独一无二的野核桃林，分布在县城南部山区，以其皮薄肉厚味香而著称。

　　东部山区是黑加仑、马林、野苹果、沙棘、野杏子的原生地，分布广泛，产量可观，具有较高保健药用价值，是很好的旅游产品，在国际市场上供不应求。

　　旅游发展现状

　　该县紧紧围绕自治州“旅游名州”发展战略，在加快二、三产业发展中，始终把旅游作为一个“朝阳”产业大力扶持。通过争取国家资金和自筹，有效改善各旅游景区基础设施现状，鼓励扶持社会力量参与旅游开发，搞好建设规划，加大对外宣传和招商引资力度，突出西天山自然风光、民俗风情特色，先后引进了伊犁五牛公司、顺成房地产开发公司等客商先后投资近1个亿开发建设库尔德宁景区、核桃沟民俗风情园、乌孙古国遗址风情园等旅游项目，完成了库尔德宁二期建设，核桃沟、喀甫其海、乌孙古国遗址风情园一、二期项目建设，并通过举办两届恰西生态旅游节，提高了巩留的外在知名度和影响力，初步勾画了旅游经济的良好发展格局。

　　2004年全县接待游客达9万余人次，实现旅游收入1164万元，增长1.6倍，占三产增加值6%；旅游相关产业收入4700万元，较上年翻了一番，解决就业900余人。巩留旅游业已将成为带三产，拉一产，联二产的又一新式“取款机”。

　　该县县委书记潘行科谈到，2005年他们主要从抓旅游、抓开放、抓城建、抓结构调整；抓发展环境和精神文明；抓可持续发展的思维，坚持国际化、市场化、人文化、生态化的经营旅游理念，针对景区设施不全、观赏度不高、旅游周期短、外在影响力不大等不足,在打造好现有自然旅游资源的基础上，依托总投资近20亿元的喀甫其海水库工程竣工将形成的60平方公里水域和南岸大渠22万亩土地开发，进一步强化融合发展理念，科学定位旅游发展思路。

　　坚持“旅游促县”发展战略，按照“一心二带三区”县城娱乐、购物、休闲旅游中心；伊犁河漂流、狩猎、湿地旅游带和核桃沟科教、冰雪、沿南岸大渠观光旅游带；喀普其海水域、文物古迹旅游区，恰西自然生态旅游区和西天山探险、登山旅游区发展规划，构筑以生态旅游、民俗风情文化为主，以历史、人文景观为辅的大旅游格局，做大库尔德宁的知名品牌，提升旅游精品县建设水平。

　　在旅游发展方面潘行科说主要抓旅游规划为核心，在抓好县城旅游商贸街、库尔德宁、核桃沟等景区建设的基础上，进一步挖掘巩留地理和人文特色资源，制定切实可行的旅游发展规划，按照一心“县城娱乐、购物、休闲旅游中心”；二带“特克斯河漂流、狩猎、湿地旅游带和核桃沟科教、冰雪、沿南岸大渠农业观光旅游带”；三区“喀普其海水域、文物古迹旅游区，恰西自然生态旅游区和西天山探险、登山旅游区”的总体规划，抓紧做好旅游资源开发。

　　抓精品景区建设为重点，着力抓好精品景区的培育，争取尽快把库尔德宁建设成国家4A级景区，把野核桃沟、喀普其海水库建成国家3A级景区，把乌孙古墓建成国家A级景区。到2010年使全县知名景区（点）由3个增加到13个，建成5A级景区1个，4A级景区1个，3A级景区2个。

　　在特色旅游开发方面主要引导激活民间资金，发展农（牧）家乐旅游、田园旅游等投资少、见效快、风情浓的特色旅游项目，开发一批具有浓郁地方特色和民俗文化的旅游商品和纪念品。

　　在旅游发展举措上潘行科说，政策导向促动。一是让利扶持。坚持“放水养鱼”的政策，对旅游资源和产品开发实行政策倾斜，对投资额大的旅游重点项目、旅游综合开发企业，通过制定优惠办法、帮助解决供水、供电等问题给予扶持。二是信贷支持。对经济效率好、信誉度高的旅游企业，给予信贷重点支持。三是人才保障。制定优惠政策吸引旅游人才，特别是中高层旅游经营管理人才，逐步实现人才培训制度化，招聘管理规范化，使用激励科学化，形成规范有序，充满活力，激励成才的培训和管理机制。

　　外来注入拉动

　　一是推行投资主体多元化。通过市场运作，提高旅游业招商引资的门坎，把最好的项目推向市场，吸引实力雄厚的投资商整合旅游资源；坚持谁投资谁受益的原则，加快社会融资，利用社会闲散资金，大力开发农业观光、农家休闲等投资少、见效快的特色旅游项目。

　　二是推行经营主体多元化。按照所有权、管理权与经营权分离的原则，吸引大企业、大公司参与巩留旅游企业、旅游景区经营权的租赁、承包、购并；积极鼓励民营旅游企业的发展，提高混合所有制旅游企业的比例。

　　区域协作联动

　　推出具有区域特色的旅游线路，依托那拉提机场的“集散”功能，加快空中直生机游览项目的洽谈建设，加强与新源和尼勒克县绿色生态旅游线路的连接，形成库尔德宁（喀普其海）、那拉提、唐布拉（吉仁台）为主的“旅游金三角”，设计出适合不同层次、不同类型旅游者的精品线路，把库尔德宁培育成全疆乃至全国叫得响的知名品牌。

　　强化旅游资源资本化理念，转变观念和发展模式，借助新疆国际旅游节活动，招商引资引进有实力的开发商，加快整合旅游资源，将巩留县旅游业发展融入到自治区“大旅游圈”中思考和谋划，特别是融入伊犁州“旅游圈”规划并成为其中的精品。

　　高位推动积极配合新疆国际旅游节活动，积极制定了筹备方案，计划投入资金248万元用于承办旅游节活动，目前已先后投入180万元，专门成立了新疆国际旅游节——伊犁中亚民族风情游——巩留县第三届恰西（库尔德宁）生态旅游节组委会，下设了宣传促销、基础设施建设、环卫等7个工作组。

　　树立“诚信服务，以人为本”的观念，进一步加强对景区牧民和从业人员的教育培训，加快水、电、路、暖、厕、通讯等旅游发展硬环境建设，提升旅游基础服务质量的档次和水平，为游客提供独特优质服务，同时由旅游、工商、安监等13个部门联合对旅游安全工作进行了定期检查，排除安全隐患。截止目前，我县已接待游客1.9万人，实现旅游收入100余万元，旅游相关产业收入424万元，旅游就业500余人。

　　巩留县有着发展旅游业潜在厚实的自然和人文优势，况且已具有了一定的发展规模，相信在伊犁州打造“旅游名州”明确思路和发展氛围的牵动下，通过全县各族人民的团结协作、不懈努力，巩留旅游业一定能够实现后起居上，一举成为河谷“新秀”。