专访国家信息中心高辉清博士：

　　在美国看来，人民币汇率不提高，美国的贸易赤字就降低不了，美国拿贸易说话比拿人民币汇率说话更能见到实效

　　本报记者 徐奎松 发自北京

　　美国商务部部长古铁雷斯的访华，一步步将中国和欧美的纺织品贸易谈判推向了白热化。日前在清华大学演讲时，古铁雷斯又抛出了“如果中国政府不能把输美纺织品的增速控制在7%以内，美政府将会对美国纺织品市场继续采取保护措施”的言论。

　　美方“7%保护线”的背后，实际上是其自身所面临的经济调整压力和对中国纺织品冲击的措手不及。国家信息中心发展研究部战略规划处处长高辉清昨天接受《第一财经日报》记者的专访，就此作了细致的分析。

　　《第一财经日报》：美国商务部部长古铁雷斯来华抱的真正目的是什么？

　　高辉清：这是美国经济与政治的需要。首先是经济上的需要。2000年下半年至今，美国就业压力一直很大，这就意味着美国经济在这种压力下准备做一些大的调整，于是就在对华贸易赤字上大做文章。从经济上讲，他们再也找不到比这个问题更为明显的攻击目标了。当他们认为中国经济对美国经济构成威胁的时候，经济问题就转化为政治问题。

　　《第一财经日报》：在如何处理中美纺织品贸易摩擦上，布什政府的战略是采取不断谈判的手段，而不希望用法律条文来解决，这是为什么？

　　高辉清：这是比较温和明智的做法，因为他们也不想将中美关系推到对抗的浪尖上。通过强硬的法律条文解决问题，会使两国的关系受到极大伤害，很难缓解。通过政治磋商，相对立法就比较缓和。当然，美国目前的政治磋商还比较生硬。这就像经济交易，必须经过讨价还价的过程。

　　《第一财经日报》：今年5月底，我国宣布取消征收81种纺织品出口关税，这对欧美构成压力吗？

　　高辉清：与以往相比，这次商务部采取了少有的强硬措施。欧美感到压力主要是来自谈判对象的态度，并不是因为免税给他们的经济带来不利。如果真正打贸易战，他们会继续跟进。最大的出入，就是低估了中国人在这件事情上的态度。

　　《第一财经日报》：古铁雷斯已经提出7%的输美纺织品增速限制，国内反应强烈。如何判断这个标准对国内外纺织企业的影响？

　　高辉清：显然对他们有利，对我们不利。今年我们取消配额后，出口增长率都在百分之几百。他们提出7%的限制标准，有意压制中国的产品出口，这样他们就有足够的时间来调整，降低中国产品的冲击。这是很自私的做法。今年我们对欧美出口为什么增长这么快？是因为他们到最后一刻才放开配额。

　　《第一财经日报》：近些年的大量事实表明，美国在履行WTO协议时，不遵守承诺。如此下去，中国该怎么办？

　　高辉清：我估计中国有可能走诉讼的道路。当WTO协议对美国不利时，他们就凌驾于WTO协议之上。不管美国如何霸道，中国都要通过WTO协议在框架内解决问题，即便不能完全扭转局面，至少增加了谈判的砝码和主动权。现在有一个不利因素，欧美一直在狡辩，说他们对WTO条款的理解与中国不一样。

　　《第一财经日报》：中国与欧美的贸易摩擦，仅仅是贸易问题吗？与汇率有多大的关系？

　　高辉清：实际上，贸易问题就是汇率的问题。人民币汇率与贸易是一个问题的两个方面。在美国看来，人民币汇率不提高，美国的贸易赤字就降低不了。美国拿贸易说话比拿人民币汇率说话更能见到实效。因为提高汇率不一定能减少贸易赤字，即使减少了对中国的贸易赤字，对其他国家的赤字也会上去，对他们的经济不会带来太大的影响。而拿贸易说话就不一样，他们出台一个政策，就能收到立竿见影的效果。

　　《第一财经日报》：欧美对华贸易纠纷背后的真正意义是什么？

　　高辉清：不管是美国还是欧盟，我相信他们都不愿意与中国打一场真正的贸易战，这样对他们没有多大好处。中国目前对国际贸易的影响更大，增量世界第一，国际价格很多情况下是由中国贸易决定的，中国的政治地位在发展中国家排行第一。欧美之所以要不断地制造一些贸易摩擦，实际是欧美还没对进入后配额时代做好准备；或者说，他们不愿意做好准备。制造贸易摩擦，目的不是与中国“打仗”，只是通过这种方式让中国替他们承担一些负担，包括他们的政府选举负担。现在，双方在贸易问题上认识差得很远、分歧太大，所以在谈判过程中态度都比较强硬，这就说明其背后隐藏着更为复杂的原因。插图/苏益