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时间：2005年06月06日08:10 来源：人民网-环球时报 |
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荷兰支持欧盟宪法的宣传品：“我是欧盟人”。
继3天前法国否决了《欧盟宪法条约》（以下简称条约）后，荷兰6月1日也以高达62%的投票率和63%的反对票数否决了该条约，使欧盟本已严峻的形势“雪上加霜”。
荷兰也说了“不”
如果说法国几天前的公投还有几分悬念，那么荷兰的公投在开始前就已“形势明朗”：多次民调均显示，荷兰大多数民众将对条约说“不”。
6月1日一大早，海牙市府的投票站刚刚开门，不少民众就来到这里行使权利。大概由于海牙是政府所在地，官员较多，记者问到的几个人都是投的赞成票。其中一位中年妇女解释说，荷兰是个小国，如果没有欧盟，荷兰将很难捍卫自己的利益，她希望欧盟作用得到加强。
但在不远处的代尔夫特市与首都阿姆斯特丹，情况就大不一样了。那里，反对条约的力量显然占了绝对优势，街上到处是鼓动人们投反对票的标语。一个年轻人对记者表示，荷兰虽是个小国，但按人均计算却是对欧盟预算贡献最大的国家，随着欧盟的不断扩大，荷兰要付出的就会更多，这对荷兰不利。另一位上了年纪的人则流露出对荷兰盾的留恋。他说，自从荷兰加入欧元区后，荷兰便难以把握自己的命运，生活变得越来越昂贵，普通百姓心里有种“没着没落的感觉”。当然，荷兰民众也想通过投票表达对现政府的不满。因为荷兰近年的移民问题较多，社会矛盾有所上升。
与法国不同的是，荷兰的公投只具有“咨询性质”，并非“一锤定音”，最终决定仍由议会做出。但荷政界已表示，只要公投的投票率超过30%，荷议会将尊重民众的选择。
内部分歧表面化
法荷先后对条约说“不”，对欧盟一体化进程是“当头一棒”。而且这一棒打得着实不轻。因为，条约中的有关规定毕竟是欧盟在扩为25国后，保证其正常运转的重要条件。现在，条约接连在两个国家遭否，今后是否还有其他成员国跟风，令欧盟领导层不安。欧盟轮值主席国卢森堡首相容克指出，他对表决结果感到“心情沉重”。支持条约的前法国财政部长卡恩则说：“欧洲正进入冬眠期，我不知道它将持续多久。”
尽管如此，欧盟委员会主席巴罗佐和容克声明指出，欧盟历史上经历了不少困难，但每次均能克服，且“更加强大”。因此，他们宣称，条约并没有“死亡”，其它国家对条约的批准程序将继续下去。令欧盟安慰的是，6月2日，拉脱维亚议会以绝对多数票批准了《欧盟宪法条约》。
但前车效应无疑已经形成。据报道，在法荷相继对条约说“不”之后，英国就条约举行全民公决的可能性已不复存在。英国官员说，英国政府不可能要求公众就目前版本的欧盟宪法条约举行公决；如果法国再次举行公投，条约也势必修改。
国际形象受影响
欧盟如何走出阴影？容克首相近日正与各成员国领导人紧急磋商。媒体透露，目前各种意见都有，有的主张继续条约的批准程序，也有的主张尽快就条约命运作出决定。据称，本月中旬的首脑会议将着重就此进行讨论。估计欧盟将等到2006年底各国按规定完成对条约的表决后，根据最终结果拿出对策。
法荷否决欧盟宪法条约，使欧盟的整体形象受到影响。正如希拉克在法国否决条约后感叹，法国在欧盟的地位下降了。这几天，欧洲各国的媒体也纷纷感叹“欧盟在世界上的地位削弱了”。观察家认为，这两次公投后，欧盟各国将更倾向捍卫本国利益，内部关系进入更为紧张的阶段，对外则更难“用一个声音说话”。
欧盟模式又一次在世界范围内遭受质疑。美国《基督教科学箴言报》发表评论说，欧盟模式曾被称为“世界的灯塔”，现在欧盟宪法的遭遇，使欧盟未来如何适应急剧变化中的世界成了未知数。日本《产经新闻》则说，欧盟宪法受挫，为亚洲国家建立“东亚共同体”提供了前车之鉴。
舆论认为，欧盟宪法遭挫在一段时间内也将对欧中关系产生影响。因为欧盟今后将把更多注意力转向解决内部的困难和问题，势必减少对国际问题的关注，具体到对华关系上有两个方面：一是欧盟解除对华军售禁令的进程可能放缓，二是中欧贸易摩擦也可能趋缓。另外，法荷否决欧盟宪法，意味着欧盟各国的分歧趋于公开化，可能会助长个别欧盟成员国在对华军售解禁及台湾问题上的反华声音。
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