海珠区某村的村长日前在广州市房管局的工作人员手中拿到了本村的集体土地所有证，证上不仅清晰地标明了土地的权属，而且还附上了1∶2000的彩色数字正射影像图，土地状况一目了然。目前，广州市除增城、从化以外，已有742条行政村办理了集体土地所有证，这是建国以来广州农民集体第一次拿到集体土地所有权证明。

　　从2001年开始，广州用了3年时间，完成了市辖10区土地利用更新调查，通过调查，摸清了广州土地资源“家底”,建立起“以图管证、以证管地”土地管理机制，“一张图、一本证”努力破解土地管理中三大难题。国土资源部副部长贠小苏日前在视察广州土地管理工作时认为,广州在土地更新调查、集体土地产权登记发证等方面走在了全国的前列。

　　三年对土地进行“地毯式”调查

　　历时3年的土地调查工作，对广州市辖10区的土地进行了“地毯式”调查，准确获得了广州市10个区的土地总面积和3个一级地类、45个三级地类的数据，基本摸清了广州的土地“家底”。据2003年更新调查统计，广州市辖10区土地面积3616.43平方公里，其中农用地2195平方公里，建设用地1026平方公里，土地的利用现状、地类一目了然，为广州市各级政府科学制定土地管理政策提供了科学依据。

　　建立城乡地籍综合数据库

　　“市场经济发达与土地产权登记滞后的矛盾”是横在广州市土地管理中的第二条鸿沟。以前由于农村集体并没有明确的土地所有权证，征用土地只能通过协议和谈判进行,因为土地权属不清而产生的土地纠纷时有发生。

　　为解决这个矛盾,在土地利用更新调查摸“家底”的时候，调查人员就对每宗土地的权属进行了认真的调查核实，建立了城乡地籍综合数据库和管理系统。利用该成果，广州市用不到1年的时间，首次完成对742条行政村的农民颁发了集体土地所有权证。而随着2003年广东试行农村集体建设用地使用权流转，农村集体土地也只有拥有了产权证才能进入土地市场，盘活农村集体存量建设用地。

　　全市统一“一张图”

　　运用大比例尺和数字正射影像图等创新技术将本次土地更新的调查结果集中在一张电子地图上，建立了城乡地籍综合数据库以及广州城乡合一、房地合一、图文合一的地籍综合数据库管理系统，“全市一张图”为数字广州的建设奠定了基础。记者在广州市国土资源和房屋管理局的演示厅看到：启动了城乡地籍数据库系统后，全市的土地利用现状都在一张电子图上显示出来，只要轻点图中所需要的地块，该地块的属性、坐标等40多项数据便轻松地弹出来。另外，由于此次采用的是1∶2000的大比例尺，精确度大大地提高了。(记者陈穗华、李妍通讯员穗房宣)