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瑞士5日举行全民公投，以微弱多数通过了《申根协定》，让瑞士加入欧盟多国间互免签证的“申根区”。成为“申根区”国家，标志着在1992年公投拒绝加入欧盟之后，瑞士转向亲近欧盟迈出历史性一步。
微弱多数涉险过关
瑞士国家电视台5日公布的结果显示，147万瑞士人投票赞成加入《申根协定》和《都柏林协定》，接近投票总人数的55％。公投前，曾有分析人士预测，法国、荷兰的否决会助长瑞士反对《申根协定》氛围。民意调查显示，《申根协定》的支持率果然出现大幅滑落。瑞士政府长期以来力推加入这项协定，但占三分之二的德语区公民一直倾向于与日趋一体化的欧洲保持距离。涉及难民在欧洲寻求避难问题的《都柏林协定》也同时获准。根据《都柏林协定》，难民只能在一个国家申请避难。加入这一协定，瑞士就可以与其他欧洲国家协调难民申请避难问题。“政府视公众对协定的通过为对向欧洲靠拢的双边努力的肯定。”瑞士国家元首施密德说。他同时强调，政府不会忽视近半数反对者的意见。
正反辩论引发公投
支持加入《申根协定》和《都柏林协定》的人认为，加入有助于提高瑞士的自身安全、解决避难问题，而且还能产生可观的经济效益。尤其在避难问题上，说“不”会使瑞士在政治上陷于孤立，而且令那些在其他欧洲国家碰壁的避难者竞相涌入瑞士。反对者则认为，加入协定有损瑞士保持了百年之久的中立，并带来安全问题。瑞士人民党更在全国发起反对《申根协定》的签名运动，收集到超过5万个签名，启动了针对这个议题的全民公投程序。同样持反对意见的还有财政部长默茨。法国公投否决欧宪条约后，他表示，这证明瑞士谨慎对待欧洲一体化的做法正确。
安全问题面临考验
根据《申根协定》，瑞士将于2007年向其他协定签字国开放边界，同时瑞士公民也将享有在大多数欧洲国家自由出入的便利。不过，由于瑞士尚未加入欧盟，因此海关还将保留。签字国之间免除签证后，瑞士在安全方面也面临考验。在达沃斯每年举行的“世界经济论坛”和2008年瑞士奥地利共同主办的欧洲冠军杯足球赛期间，瑞士将不得不考虑加大安全投入、确保万无一失。此外，瑞士9月还面临另一次公投，决定之前与欧盟签订的劳务自由流动协议是否适用于10个新成员国。这也被视为对瑞士与欧盟关系的另一次考验。田野（新华社供本报特稿）关键词
《申根协定》
1985年6月14日，法国、德国、比利时、荷兰和卢森堡的代表签署《申根协定》。协定规定：签字国间相互取消边境检查，其公民和居民可在签字国内自由旅行，获得任何一国签证的外国人也可享受同等待遇。正是这样一纸协定，不仅让协定签署地、卢森堡小镇申根一举成名，更让此后数亿欧洲人从中受益。经过长达10年的充分准备，《申根协定》于1995年正式生效。在欧盟15个老成员国中，目前只有英国和爱尔兰没有加入。
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