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我外交部发表立场文件，阐明关于联合国改革的5项原则及安理会扩大的6点意见 联合国安理会会议大厅。坐上右边常任理事国的位置是日本、德国、印度和巴西一直追求的目标。 5月9日，日本首相小泉纯一郎与联合国秘书长安南一起在莫斯科红场出席欧洲胜利日庆典。为了争取俄罗斯支持日本入常诉求，小泉突然改变主意，决定出席“5·9庆典”。
本报综合报道6月7日，中国外交部发表《中国关于联合国改革问题的立场文件》，提出了中国在联合国改革问题上的5项原则，强调改革不应人为设定时限或强行推动做出决定。在有关各方关注的安理会改革方面，中国坚持“优先增加发展中国家代表性”、“让中小国家有更多的机会轮流进入安理会”和“坚持地域平衡原则”等立场。
文件宣布，中国认为，联合国改革应遵循以下原则：（1）改革应有利于推动多边主义，提高联合国的权威和效率，以及应对新威胁和挑战的能力。（2）改革应维护《联合国宪章》的宗旨和原则，特别是主权平等、不干涉内政、和平解决争端、加强国际合作等。（3）改革是全方位、多领域的，在安全和发展两方面均应有所建树，特别是扭转联合国工作“重安全、轻发展”的趋势，加大在发展领域的投入，推动落实千年发展目标。（4）改革应最大限度地满足所有会员国、尤其是广大发展中国家的要求和关切。应发扬民主，充分协商，努力寻求最广泛一致。（5）改革应先易后难、循序渐进，有助于维护和增进联合国会员国的团结。对达成一致的建议，可尽快作出决定，付诸实施；对尚存分歧的重大问题，要采取谨慎态度，继续磋商，争取广泛一致，不人为设定时限或强行推动作出决定。
在有关各方关注的安理会改革方面，文件认为，安理会改革是多方面的，既包括扩大问题，也包括提高工作效率、改进工作方法等重要问题，并且应遵循以下原则：（1）提高安理会的权威和效率，增强其应对全球性威胁和挑战的能力。（2）优先增加发展中国家代表性。（3）应让更多国家，特别是中小国家有更多的机会轮流进入安理会，参与其决策。（4）坚持地域平衡原则，并兼顾不同文化和文明的代表性。（5）涉及各地区的改革方案应首先在有关地区组内达成一致。中方认为，一些国家倡导的地区轮任原则值得重视和考虑。（6）坚持协商一致，反对人为设时限，反对强行表决尚有重大分歧的方案。
5月16日，由日本、德国、印度和巴西组成的“四国联盟”提出了一个安理会改革的决议草案，要求在6月份强行表决通过，但遭到联合国多数成员国的反对。
美不支持四国“增常”议案
赖斯致电四国外长明确华盛顿立场，建议四国暂不要向联合国提交改革议案
本报综合报道6月7日，日本《朝日新闻》援引日本外务省的消息来源报道说，6月3日晚上，美国国务卿赖斯打电话给日本外相町村信孝，告知后者华盛顿不能支持包括日本在内的“四国联盟”5月16日提出的安理会扩大决议草案，建议四国在近期内不要向联合国提交他们的议案，从而使日本的“入常”抱负再次遭受沉重打击。与此同时，赖斯还分别向印度、德国和巴西的外交部长打电话，通报了相同的信息。
华盛顿坚持“增常”数目应控制在最小
据《朝日新闻》报道，对于安理会改革问题，美国于6月2日向主要同盟国家公开了其基本方针：第一、不会给予“新常任”否决权；第二、常任、非常任增加的数目应控制在最小数目；第三、与按照地域分配理事国席位的方案相比，美国更重视对联合国的贡献；第四、坚决支持日本入常。《朝日新闻》据此分析认为，由于美国的主张同“四国联盟”的改革案有很多分歧的地方，对日本希望在9月实现安理会改革的目标构成了重大障碍。
据报道，美国国务院已开始向日本、安理会常任理事国及其他重要国家说明华盛顿的改革意见，并将于近日正式公布，其目的是不要降低安理会的效率，并避免与华盛顿相左的意见出现。“因为没办法只允许日本成为常任理事国，华盛顿也许想花时间与东京讨论这一问题。”日本外务省一位高级官员说。
四国拟将“应拥有否决权”改为“将拥有否决权”
对于美国的表态，四国外交官员表示，由于发展中国家在联合国占大多数，美国不可能同时满足两方面的要求，因此四国不会放弃在9月份实现安理会改革的目标。但是由于中国已经明确表示反对四国提出的改革方案，如今美国又同四国划清了界线，很多支持四国议案的国家很可能因此改变决定。
不过，《朝日新闻》援引日本外务省的消息来源报道说，日本目前正考虑对原来的议案加以修改，以提高“现五常”对议案的认同率。具体的修改思路是，把原来议案中有关“新常任”应该拥有否决权的内容改为“新常任”将拥有否决权，但不会行使它；同时改变原来议案中有关在2020年举行安理会改革回顾审议会，对安理会改革情况进行检查的内容，消除时间限制。
（白飞康平）
四国拟延至7月提交议案
日本外相透露四国将视非洲联盟和加勒比共同体峰会立场决定下一步行动计划
本报综合报道6月7日，日本外相町村信孝在例行新闻发布会上宣布，“四国联盟”已决定把向联合国提交安理会改革决议草案的时间由原计划的6月份推迟到7月份甚至更晚，因为它们最可能争取到的非洲和加勒比海国家分别计划在7月初举行地区峰会，“四国联盟”打算在清楚了这些国家对决议草案的态度后再安排下一步行动计划。
町村信孝在新闻发布会上说，日本需要听听来自其他国家———包括计划在7月初举行峰会的非洲联盟和加勒比共同体———对决议草案的意见。“我们将在最适当的时间提交我们的决议草案。”町村说，“我从来没有说要在6月份提交。”至于具体的提交时间，町村只是含糊地表示“在夏季之前”。日本共同社还援引町村信孝的话报道说，在与美国国务卿赖斯通电话时，町村还建议就这一问题与美国方面进行深入的讨论。
为了增加“争常”的胜算，“四国联盟”正积极拉拢其他联合国成员国参加他们提出的安理会改革决议草案。日本首相小泉纯一郎曾表示，要争取到其他国家的支持绝非易事。“目前我们正在争取其他国家的支持，但是直到最后一秒，无论是支持还是反对我们的国家，都不会表明自己的立场。”小泉在首相府接受媒体采访时说。日本官房长官细田博之在一次新闻发布会上也认为，因为联合国各成员国对安理会改革的立场迥异，要达成共识需要很长的时间。
但是，日本外务省一位高级官员最近透露说，安理会能否按照“四国联盟”的主张扩大，很大程度上将取决于非洲和加勒比海国家的立场。目前，拥有53各成员国的非盟和14各成员国的加勒比共同体将分别于7月初举行首脑会议。
由日本、德国、印度和巴西组成的“四国联盟”试图通过增加6个常任理事国和4个非常任理事国的方式改变联合国安理会的结构，以阿根廷、韩国、意大利和巴基斯坦为核心的“团结谋共识运动”则建议只增加10个非常任理事国。但不管是哪种方案，都必须得到联合国191个成员国中128个以上的国家的支持方能生效。
（康平）
日本外相赴东南亚三国拉票
试图说服文莱、越南和柬埔寨三国加入四国“增常”议案
本报综合报道6月7日，日本外相町村信孝开始了其为期5天的东南亚三国之行。期间，他将先后访问文莱、越南和柬埔寨，以确保三国对“四国联盟”安理会改革决议草案的支持。
日本共同社援引日本官员的话报道说，町村信孝将于6月8日在斯里巴加湾市与文莱外相穆罕默德·博尔基亚举行会谈，以期说服文莱加入“四国联盟”提出的安理会改革议案。6月9日和10日，町村信孝还将在河内和金边分别会晤越南外长阮怡年和柬埔寨外长贺南洪，与两国讨论同意的问题。
为了使他们的议案获得联大通过，日本、德国、印度和巴西四国正在争取更多的国家成为议案的共同发起国。目前四国主要把攻关对象锁定在东欧和非洲国家。（康平）
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