国际在线消息:中国常驻联合国代表王光亚1日说,由德国、日本、印度和巴西(“四国联盟”)提出的要求增加安理会常任理事国的决议草案危害联合国改革进程,如四国将这一决议草案付诸表决,中国将投票反对。
今年是联合国成立60周年。联合国改革受到全世界的关注,其中最引人注目的焦点是安理会改革问题,即安理会的扩大。然而,由于安理会改革涉及许多国家的切身利益,联合国成员国就此问题产生了严重分歧,甚至分裂为两大阵营:“四国联盟”要求增加6个拥有否决权的安理会常任理事国和4个非常任理事国;由意大利、墨西哥、巴基斯坦和韩国等国家组成的“团结谋共识”运动则主张将安理会成员国从15个增加到25个,但反对增加新常任理事国。
上月中旬,“四国联盟”公布了一项框架决议草案,不仅明确提出所谓的“安理会改革三部曲”,还设定了7月底之前完成这些步骤的具体时间表。“四国联盟”还表示将争取联大在6月份对该草案进行表决。
中国反对强行表决四国的“增常”决议草案,主要有以下几个原因:
首先,目前对有关安理会改革方案进行表决,时机并不成熟。国际社会在安理会扩大问题上意见仍不统一,包括“增常”决议草案在内的有关方案均未得到联合国成员国的广泛支持。在这种情况下,国际社会有必要在充分协商、深入讨论的基础上逐步就有关问题达成一致。把不成熟的方案强行付诸表决或者为安理会改革人为设定时限,都是不合时宜的,也是不明智的。
其次,为改革设定时限或强行表决不符合联合国的整体和长远利益。现在,越来越多的国家开始担忧,有关安理会改革的讨论和争议有可能导致会员国的分裂。安理会是联合国最重要的机构,对维护国际和平与安全负有主要责任。对安理会进行改革的目的是使更具有代表性,更有效地发挥作用。如联合国因安理会改革而陷入分裂,则完全违背了安理会改革的初衷,也不利于维护安理会的权威,更不利于推动联合国的整体改革。
此外,安理会改革只是联合国整体改革的一个组成部分。其他领域的改革也同等重要。包括中国在内的绝大多数成员国都不希望看到安理会改革的讨论和争议冲淡甚至损害对其他问题、特别是发展问题的磋商。
中国领导人在各种场合都反复强调,中国支持安理会改革,但安理会改革应讲求民主,深入讨论,耐心磋商,稳步推进。中方不赞成为安理会改革设定时限,更不赞成对缺乏共识的改革方案强行表决。同时,改革不能只解决少数国家或部分国家的关切,而应最大限度地照顾到所有国家和地区的利益,特别是优先增加发展中国家的代表性,使中、小国家有更多机会参与安理会决策。
唯有兼顾各方利益,安理会改革才能赢得广泛信任和支持。希望有关各方继续磋商,找到一个得到成员国广泛支持的安理会扩大方案。
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