中新社北京六月九日电(记者周兆军)从明年起，中国的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度将在全国范围内全面推行。在为这项措施叫好的同时，外界普遍关注如何保证扶助资金足额发放到农民手中。为此，国家人口和计划生育委员会主任张维庆今天在此间表示，中国将建立“四权分离”的运行机制，确保政策落实和资金安全。

　　所谓“四权分离”，就是人口计生部门进行资格认证，财政部门进行资金管理，委托发放机构进行资金发放，纪检、监察部门发挥监督功能。各部门分担各自职能，相互衔接、相互制约，形成公平透明、权力制衡的制度环境，最大限度地减少中间环节，避免部门独断，杜绝“暗箱操作”。

　　张维庆说，要对奖励扶助对象实行“专户专账”管理，以“直通车”方式把奖励扶助金直接发放到农民手中，人口计生和财政部门不介入发放环节，计划生育干部不能代领。这是为了最大限度减少中间环节，防止层层截留、克扣、挪用奖励专项资金。

　　农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的主要内容是：对响应国家号召只生育一个子女或两个女孩、年满六十周岁的农民夫妻，由国家财政设立专项资金，按每人年均不低于六百元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。

　　这项措施的出台，是中国计划生育政策的一次重大转变，由过去以“处罚多生”为主转向既依法处罚多生，更要“奖励少生”。同时，在人口老龄化的形势下，这项措施也是建立农村养老保障制度的新探索。