又到一年收获时。三秦大地麦浪滚滚,开镰收割忙煞农民。在这个收获的季节里,人们不仅欢庆着丰收,更以喜悦的心情,感受着政府加大支持“三农”的一系列投入政策和措施。
今年以来,我省各级政府认真贯彻中央一号文件和中、省农村工作会议精神,千方百计增加对“三农”的资金支持投入。据不完全统计,全省各级财政安排“三农”资金预算47.3亿元,较上年增长31%,其中农业财政支出预算27.9亿元,较上年增长29%。在农业财政支出预算中,市县级都有较大幅度增长,其中市级增长23.9%,县级增长39%。增长幅度最大的是延安市,市本级财政安排“三农”预算增长76.7%,县级增长46.3%。其次为西安市,增长31.3%。
在增加投入的同时,各地大力调整支出结构,集中财力保证重点支农项目建设。安康市安排1120万元畜牧发展专项资金,作为增加农民收入的突破口。宝鸡市坚持科学发展观,努力实现“八大突破”:安排200万元在农产品市场体系建设上有所突破;安排300万元扶持农业产业化龙头企业建设,在龙头企业和农产品品牌建设上有所突破;安排200万元贴息资金鼓励创办农业专家大院,在农业科技产业园区建设上有所突破;通过小额信贷、财政补助等形式引导社会投入,在畜牧小区建设上有所突破;安排100万元,支持农业信息网络建设,在农业信息化建设方面有所突破;安排50万元,从农口各技术单位挑选业务骨干,到大专院校学习,加快知识补缺提升,在农业科技培训上有所突破;安排200万元抓好渭河综合治理等重点工程建设,在农业重点项目建设上有所突破。西安市安排4000万元用于支持农业产业结构调整“十大体系”建设,安排5000万元“大绿工程”专项资金,用于生态环境建设。
在支农方式上,各地不断加大对农民的直补力度,探索完善直接补贴政策。榆林市安排180万元地膜玉米补贴资金,在省上每亩补贴10元的基础上,每亩再增补3元。安排200万元种粮大户直接补贴资金,对特色农产品实行定区域、定品种、定面积的“三定一补”政策,投入100万元对肉羊、绒山羊、奶牛、肉牛等良种繁育进行补助。选择榆阳、神木、靖边等县区开展对农民购买节水设备实行补助的试点。咸阳市安排30万元,对购买秸秆揉搓机、打捆机的农户进行直补;安排50万元对小麦良种示范田进行补助。
在资金监管上,各地积极推行项目库和报账制管理,安康市对重点支农项目派驻财务总监,实行财务总监制。对退耕还林、粮食、地膜等补贴,由各级财政直接兑付。宝鸡市财政与计委共同组织涉农部门编制了2004-2007年农业项目库,入库项目涉及基地建设、农村基础设施、农业产业化、农村服务体系建设、农产品市场建设、扶贫开发六大类项目。铜川市对市本级农业生产性资金、支农专户资金使用情况进行全面检查,对市本级财政报账户的支农项目完成情况进行检查。汉中市加大扶贫资金公示制度推行力度,强化社会群众对各类扶贫资金的使用监督。西安市对新增加的支农项目,改进项目评审工作,坚持专家评审和实地考察相结合,探索项目申报单位答辩评审新模式,使项目的选择机制科学规范。
(本报记者 杨华)