新华网北京6月11日电 新华时评：加强国际安全是联合国改革的重要目标

　　新华社记者李宣良

　　60年来，联合国作为全球集体安全机制的核心和实践多边主义的重要舞台，为维护国际和平与安全做出了杰出贡献。与联合国成立之初相比，当前国际安全形势发生了深刻而复杂的变化。因此，通过改革加强联合国在安全领域的作用，已成为世界各国的共同愿望。中国政府最近发布了《中国关于联合国改革问题的立场文件》（以下简称《立场文件》），全面阐述了中国对联合国在安全领域改革的立场，并提出了积极的政策建议。

　　通过改革，进一步树立“互信、互利、平等、协作”的新安全观，是加强国际安全的必要前提。只有建立新安全观，通过加强国际合作，依靠集体行动，才能有效应对新的威胁。联合国秘书长安南不久前强调，国际社会应该采取集体行动应对各种安全威胁与挑战。这与中国倡导的“互信、互利、平等、协作”的新安全观的目标是一致的。

　　通过改革，更加坚定不移地推行多边主义，是加强国际安全的必由之路。《立场文件》认为，无论是预防战争和制止冲突，还是打击恐怖主义和有组织犯罪，无论是裁军与防扩散，还是维持和建设和平，都需要在联合国集体安全机制的框架内，通过多边合作，运用综合手段解决，而不是采取单边主义或动辄使用武力。实践一再证明，要解决人类面临的各种安全威胁，实现共同发展，离不开以联合国为中心的多边合作机制。只有通过改革，增强联合国采取集体行动应对各种安全威胁和挑战的能力，才能实现国际社会的共同安全。

　　通过改革，推进国际关系民主化和法治化，是加强国际安全的根本途径。《立场文件》强调，国家间冲突应按照《联合国宪章》和国际法，通过平等协商、和平谈判加以解决。国内冲突情况复杂，是否危及国际和平与安全，应具体问题具体分析。解决国内冲突主要靠当事国人民努力。在反恐问题上，中国支持进一步完善现有反恐条约体系和法律框架，主张各国尽快签署和批准国际反恐公约，尽快就《关于国际恐怖主义的全面公约》草案达成一致。在裁军与防扩散方面，中国认为国际社会已建立起一套相对完整的军控与裁军法律体系，维护军控与裁军法律体系的完整性和权威性，推进军控与裁军进程，是当前国际安全领域的一项紧迫任务。

　　通过改革，提高联合国的权威与能力，是加强国际安全的重要保证。面对威胁与挑战，联合国的作用只能加强，不能削弱。任何国家或国家集团在处理国际事务中，都不能对联合国采取需要时用之、不需要时弃之的态度。在涉及国际和平与安全的重大问题上绕开联合国自行其是的做法，是与广大会员国的意志背道而驰的。中国支持联合国进行必要、合理的改革，正是为了提高联合国工作效率，解决各方最关切的问题，加强联合国在国际事务中的主导作用，增强应对新威胁和新挑战的能力，更好地维护世界各国尤其是广大发展中国家的安全利益。

　　通过改革，维护联合国安理会的核心地位，增强安理会的权威和团结，是加强国际安全的关键措施。联合国安理会是国际集体安全机制的核心，是多边安全体系最具权威性和合法性的机构。面对新形势、新任务和新挑战，安理会也需要进行改革。安理会改革不仅仅是扩大问题，而且包括提高工作效率、改进工作方法等重要问题。

　　安理会改革应该体现国际关系的现状，优先增加发展中国家代表性。目前，发展中国家已占联合国会员国总数的三分之二以上，但在安理会的代表性严重不足。由于贫穷落后等方面的原因，发展中国家往往比发达国家面临着更为严峻的安全问题，更需要引起安理会的关注；而且，在全球化的背景下，发展中国家的安全问题处理不好，也会使发达国家受到影响，进而给全球的安全与稳定带来威胁。

　　为了增强安理会的代表性和权威性，《立场文件》还强调，应让更多国家，特别是发展中国家有更多机会轮流进入安理会；要坚持地域平衡原则，并兼顾不同文化和文明的代表性。此外，中国政府还提出了“坚持协商一致”的原则，强调“涉及各地区的改革方案应首先在有关地区组内达成一致”，“反对人为设时限，反对强行表决尚有重大分歧的方案”，其目的就在于维护安理会的团结，避免联合国因分歧而发生重大分裂，削弱应对国际安全挑战的能力。

　　共同的安全利益和挑战把全人类紧紧地联系在一起。国际社会只有在联合国改革中携手合作，朝着建立一个有效力、效率和公平的集体安全机制的方向努力，才能使联合国更好地成为“维护和平的使者”，为世界和平与安全做出新贡献。