由美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利、日本和俄罗斯组成的八国集团11日在英国伦敦达成一项历史性协议，决定立即免除18个重债贫困国所欠国际金融机构的全部400亿美元债务。这项有史以来全球最大规模的债务减免计划受到了相关国家的欢迎，但一些援助机构认为，发达国家为消除世界贫困、疾病和饥饿所作的努力还远远不够。

　　受援国家多在非洲

　　英国财政大臣布朗宣布了免除穷国债务的决定。按照八国财长达成的协议，18个符合条件的重债贫困国所欠世界银行、国际货币基金组织和非洲发展银行的所有债务将立即被一笔勾销，总计400亿美元。这18个国家大部分位于撒哈拉沙漠以南的非洲。由世界银行和国际货币基金组织发起的重债贫困国减债倡议共涵盖了大约38个国家。八国财长还同意，其余20个国家在符合建设透明政府和遏制腐败方面的条件后，其债务也会在未来一两年内陆续得到免除。这使得最终的债务免除总额达到550亿美元。布朗说：“我们同意减免债务相应地要求资金应被投入到卫生、医院、教育和基础设施方面。”

　　英美协调互相让步

　　英国一直积极寻求在帮助非洲脱贫方面有所作为，并将今年宣布为“非洲年”。债务减免只是英国推行的“非洲马歇尔计划”的一部分。为了赢得美国的支持并协调双方立场，英国首相布莱尔上周出访美国，与布什最终敲定了债务免除方案。英国采纳了美国的建议，同意将重债贫困国的债务一笔勾销，而不是由八国替他们还债。布什政府也作出让步，赞同由八国为国际金融机构额外提供资金，以填补债务免除产生的缺口。按协议，英国将在未来10年内支付7亿到9．6亿美元作为对国际金融机构的补偿，美国将承担130亿到175亿美元。德国则会向世界银行和非洲发展银行提供7亿到9．5亿欧元用于补偿债权损失。国际货币基金组织的债权损失将通过该机构现有资源予以解决。此次财长会议后，八国集团还将于7月在苏格兰举行首脑峰会。目前，有关增加援助，各方还没有形成共识。英国主张用发达国家的发展预算作为担保，在国际资本市场上发行债券融资，将发展援助翻番，达到每年1000亿美元，但遭到了美国和日本的反对。美国和日本倾向于双边援助计划。

　　扶贫目标远未实现

　　一些援助机构认为，免债决定虽是个好消息，但发达国家要实现联合国“千年发展目标”，特别是实现到2015年全球贫困人口比2000年减少一半的目标还任重道远。“援助行动”组织政策官格林希尔说：“债务免除协议对于立即受益的18个国家的民众来说是个好消息。但这几乎不能对其余至少40个国家的数千万人产生帮助。”尚军王辉