文 ／瞭望周刊记者 田应奎

　　扩大内需的战略方针，是我国1998年应对亚洲金融危机时提出来的。在当前，正确认识扩大内需的战略方针，仍有重大意义。

　　 就我国的基本国情来看，国内投资和消费的需求始终是拉动经济增长的基础力量。通过扩大内需推动经济增长，有着巨大的市场基础。我国是世界上人口最多的发展中国家，日益提速的工业化、城市化、信息化和现代化，潜藏着世界级的需求增量。虽然目前我国经济规模仅占世界的5％，人均ＧＤＰ世界排名在130位左右，但人口多、潜在和持续上升的需求大，本身就构成了一个巨大的市场。

　　通过扩大内需推动经济增长，有着广阔的市场前景。目前我国的城乡、地区发展不平衡，贫富差别大。但差别大、不平衡，既是发展的障碍，也是增长的空间。尤其是处于消费升级过程中的城镇中等收入家庭，以及急需开拓的农村市场，为我国经济持续的增长打开了广阔天地。

　　通过扩大内需推动经济增长，可以提高国家经济的自主增长能力。目前我国经济的对外依存度已经超过70％，商品和劳务出口已占ＧＤＰ的40％以上，而美国、日本、印度、巴西只有30％左右，日本在以前高速增长时期也只有35％左右。扩大国内需求，有利于降低过度对外依赖可能带来的风险，提高国家防范外部经济冲击的能力。

　　当前继续坚持扩大内需的战略方针，要避免和克服一些认识上的误区。从根本上讲，坚持扩大内需的战略方针，是我国基本国情和经济发展的客观必然要求。这种必然要求和战略定位，不能也不应该由于某些具体情形的变化或者政策调整，而发生战略认识上的动摇甚至逆转。

　　不要把某个时期内政府宏观调控中或松或紧的财政货币政策，与长期坚持扩大内需战略方针对立起来，把某些政策措施的转变当成扩大内需战略方针的逆转。

　　不要因为对某项具体政策的多年连续实施存有疑虑，而否定扩大内需战略方针本身的长期性。某些个别刺激需求增长政策的效应不理想，并不代表整个扩大内需战略方针本身的失败。

　　不要把一些地区部门行业在推动经济增长过程中的认识、行为偏差，及其所带来的局部投资过热现象，与扩大内需方针简单地等同起来，进而否定扩大内需的战略基础地位。

　　不要把扩大内需的战略方针片面化，尤其不能与扩大外需的外向型战略对立起来。我国作为一个正在迅速崛起的大国，发生一些国际经济贸易磨擦甚至严重冲突，是正常的事情，不能因此把扩大外需与扩大内需对立起来，自己先乱了方寸，甚至轻易否定外向型战略。

　　坚持扩大内需的战略方针，应该处理好四个重要关系。一是处理好投资和消费的关系，把扩大投资需求与扩大消费需求紧密结合起来，形成促进经济持续稳定增长的长效机制。二是处理好内需和外需的关系，把扩大内需和扩大出口有机结合起来，既要提高国家经济的安全性，又要增强对外竞争能力和抗风险能力。三是处理好投资规模与投资效益、政府投资与社会投资、公共投资与私人投资的关系。最大限度地增加私人投资和社会投资，提高投资需求的多样性、持续性和有效性。四是处理好消费结构与消费质量、公共消费与私人消费、政府消费与社会消费的关系。努力提高中低收入阶层的消费能力，降低政府机关、事业单位和其他国有部门的消费水平，严格控制国有部门的职务消费。

　　坚持扩大内需的战略方针，要依靠体制和机制的有效保障以及实施手段的多样化。要在科学发展观的指导下，建立健全体现社会主义市场经济根本要求的投资体制，建立健全形式多样的消费政策体系。加速转变高投入、高消耗、低效率、粗放型的增长方式，提高中低收入阶层的收入水平，解决农民增收缓慢的问题。

　　 坚持扩大内需，要扭转长期以来经济增长主要依靠投资和外贸来拉动的局面。重点解决收入分配和贫富差别过分扩大的问题。适时推进与消费相关的税制建设，促进慈善、公益事业的大力发展。加速构建覆盖全体国民的养老、失业、医疗、教育、住房等社会保障体系，提高消费者的支出信心。