新华网成都6月13日电 （记者侯大伟）为全面推进依法行政、建设法治政府和诚信政府，四川成都市近日发布《依法行政五年规划》，要求明确行政承诺兑现制度和行政补偿制度，建立起守信受益和失信补偿或赔偿机制，进而引导企业、公民构建和谐诚信社会。

　　据成都市政府法治办主任邢毅介绍，政府信用是整个社会信用的基石，起着核心和支柱作用。行政机关不论是在决策、执行、监督、服务还是作为平等民事主体参加商务活动等方面，都应带头严格遵守诚实信用原则。为了促进行政机关讲诚信、守承诺，成都市建立了行政承诺兑现制度，规定各行政机关的各项承诺措施必须兑现，杜绝行政机关承诺的随意性。

　　为了保证行政承诺兑现制度得到有效执行，成都市还特别明确了行政补偿制度，规定非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的规范性文件和行政决定，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回、变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此受到的财产损失依法予以补偿。

　　同时，这项规划还提出政府部门行政首长问责制度。邢毅介绍说，承担责任是现代法治政府的第一要义，政府理应承担起与权力对等的责任，对人民负责。政府违法行使权力要承担责任，违法不作为也要承担责任。为了使责任的追究有法可依，建立政府部门行政首长问责制度，完善行政首长问责程序，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

　　另外，该规划还从市场经济条件下坚持依法行政的理念、政府职能定位、政府职权划分、行政执法体制、行政执法监督体制、预警和应急机制等多个方面提出了具体要求。