亚太安全会议上的拉姆斯菲尔德

美国前国务卿鲍威尔

美国前国务卿基辛格

　　美国国防部长拉姆斯菲尔德6月4日在新加坡举行的亚太安全会议上长篇大论，高调攻击中国军事发展“威胁”到台湾海峡和整个亚洲的军事平衡。在美军即将结束大规模反恐战争阶段，进入新的战略调整之际，拉氏这些言辞的背景和用意令人忧虑。

　　美日再次渲染中国威胁

　　美防长声称中国无理扩军

　　美国国防部长拉姆斯菲尔德4日指控中国在没有受到其他国家的军事威胁情况下却增强军备，他认为建立军备会导致区内军事不平衡，尤其是在台海地区。

　　拉姆斯菲尔德指出，中国的崛起是亚太区域最重要的事实，全球也都乐见一个承诺和平发展的中国。但他强调，亚太区域和全球公正地评价中国的同时，也不能忽略整个区域所关切的事情，那就是中国的军事扩张问题。拉姆斯菲尔德表示，美国国防部的2005年度军事报告很快将出版。

　　他透露，该报告认为中国的实际军事开销远比官方公布的数字高许多，意味着中国已成为全球军费支出第三高、亚洲第一高的国家。他又指责中国明显在扩张导弹力量，并让导弹发射能力远至全球许多地区。

　　日责中国军费欠透明度

　　同一场合，日本防厅长官大野功统亦敦促中国公开更多有关军事开支的资料，他说，虽然中国过去十年来的军事预算每年递增逾一成，但不清楚其官方数字是否包括研究开支。大野批评中国在军事开支方面欠缺透明度，并强调日本鼓励中国作出改善，日方对此的立场与美国一致。

　　此外，美日于今年较早前曾发表联合声明，指已将和平解决台湾问题定为联合目标，中国对此表示过强烈不满，公开表示不欢迎外国干预内政。然而，大野4日却重申这项声明，指美日政府「鼓励透过对话和平解决有关台海的问题」。

　　大野并试图纾缓外界对东京政府去年推出的国防指引所造成的忧虑，他说：“日本的军事政策是以国防为主导，日本永不会成为一个对外国构成威胁的军事强国。”

　　中国正崛起成为经济大国非军事威胁

　　鲍威尔：中国正在崛起成为经济大国，而非带来军事威胁

　　美国前国务卿鲍威尔星期一在曼谷一次亚洲领导地位论坛上对二百名嘉宾说：我认为中国不是作为敌人而崛起，不是作为威胁而崛起，而是作为一个应享有其正当地位的国家在崛起。他说，中国人学习到，力量不再来自枪杆子，而是来自成为国际制度的一部分。

　　鲍威尔是在美国国防部长拉姆斯菲尔德发出警告之后，发表这番讲话的。他评论说，我看不到这种增强军力正变成威胁，不管是对该地区其他国家还是对美国的威胁。

　　基辛格：美国对中国的防堵政策不会产生效果

　　美国前国务卿基辛格周一在《华盛顿邮报》撰文指出，中国的军费开支不到美国的百分之二十，而且中国的民族性与文化并不强调以霸权征服，因此将中国的崛起比作二战时的德国或冷战时的苏联，是不明智，错误而且危险的。基辛格指出，如果中国未来会对美国形成挑战，将会是政治或经济方面，而不是军事的。

　　基辛格提醒，美国政府现在如果对中国采取防堵政策，不但不会生效果，也会使下一代中美两国人互相仇视与不信任，进而影响到国际社会的稳定。基辛格指出，中美关系在三项原则下可以向好的方向发展，一是美国承认一个中国并且反对“台独”，二是中国了解美国希望和平解决台海分歧，三是两岸自制不要升高台海紧张气氛。基辛格还指出，美国过去七任总统，没有人像布什把“一个中国，反对台独”的政策说得那么清楚。

　　基辛格认为，目前要做的是在谈判框架内解决台湾问题，而最近台湾三个主要政党中的两个与大陆展开接触，是个好的开始。

　　美报：遏制中国将搞乱亚洲

　　美国国防部长拉姆斯菲尔德日前宣称，中国是亚太地区的威胁，中国和其他亚洲国家将如何回应这一强硬声明呢？对这一敏感议题，美国在该地区的一些盟国都希望避而不谈。另一方面，此前新加坡总理李显龙就曾发出警告，对中国采取遏制政策，美国在亚太地区没有多少支持者。

　　拉氏在新加坡所发表的言论，不过是美国过去既定外交政策的重复而已，至少是布什政府外交政策的延续。早在“9·11”恐怖袭击前，拉姆斯菲尔德及其他新保守主义鹰派，就已加紧修订政策，把中国视为美国的“竞争者”。现在，反恐战争接近尾声，华盛顿的政策又明显发生逆转，重弹中国威胁、自由贸易及地区安全的老调。

　　过去几个月里，中国与巴基斯坦签订了安全条约，与菲律宾签了国防合作协议，而这两个国家都是美国的盟友。如果美国一定要遏制中国的崛起，将会遇到这些国家的阻力，因为一个多边的合作框架已经形成，包括很快就要成形的东亚共同体，虽然仍拒绝美国和其盟国澳大利亚的加入，但涵盖了从印度到日本的很多国家。从今年年初开始，美国就开始向中国发出警告，想崛起为区域性强国就要接受挑战。2月，美国和日本确认台湾成为日美安保条约的对象。接着，美国财政部开始对中国施压要求人民币升值，随后又拟对中国纺织品贸易实行制裁，现在拉氏又在散布中国军力增加，破坏亚太军事平衡。

　　美为何鼓吹“中国军事威胁”

　　美国军方掀起这一波“中国军事威胁论”，是危险的做法，有执意将中国置于“对手”地位的企图。“中国军事威胁论”损害的不仅仅是中国的安全，更有亚太地区和平稳定付出的代价，也有美国安全被误导的代价。

　　美国又在寻找“对手”

　　美国发起的全球反恐战争已经告一段落，美国面临安全战略调整的时机。美国认为，恐怖主义经过三年多的全球反恐战争严厉打击后，势力大为削弱，尽管反恐斗争仍将长期存在，但对美国构成战略威胁的，仍是传统的国家。美国急切希望继续推进其全球霸权事业，因此，在战略上需要中国作为新的“对手”，以实现其安全战略转移。

　　美国右翼势力和军方习惯把中国作为“靶子”，以巩固其在美国政坛的势力和地位。右翼势力和军方很多人一直秉持着冷战思维，在对华政策上坚持遏制原则。他们把美国经济、社会和安全遇到的问题都归结为“中国威胁”，在中美关系发展道路上设置了重重障碍。

　　同时，鼓吹“中国威胁”，也为美军在亚太地区战略部署调整指向中国制造借口。

　　联合日本，将中国列为首要“敌人”

　　驻日美军司令布鲁斯·赖特5月11日在东京演讲时透露，美日两国政府已开始研究在驻日美军的横田基地内设立日美“联合作战指挥中心”，以加强双方的军事合作。赖特说，美日两国政府将于今年6月底在日本举行“联合作战指挥管理领导人会议”，正式开始“联合作战指挥中心”的筹建工作。他说，“联合作战指挥中心”将引进“联合指挥管理系统”，将早期预警卫星获取的情报和指令通过卫星迅速下达给承担导弹拦截任务的日本自卫队。美日军方官员异口同声地说，日美双方达成的横田基地共用协议是美国全球军事战略调整的组成部分。据日本媒体报道，日美两国政府已决定着手制定针对台湾海峡争端以及朝鲜半岛“有事”的“共同作战计划”等军事计划。日本学者谷口智彦最近指出，日本正将军力的部署重心由北转向南，由东转向西，前者的目标是针对中国，后者则是针对朝鲜。他说，“这是二战以后日本第一次将中国列入首要的敌人。”

　　挑动“中国威胁”，实际威胁了亚太

　　首先，美军方挑起“中国军事威胁论”，是有意在亚太地区制造紧张气氛和隔阂，破坏东亚各国正在艰难酝酿中的安全合作机制，维护美国在这一地区的主导权威。近年来，东亚地区随着频繁而富有成果的经济合作和贸易往来，使得建立安全互信架构变得必要和可能，并且，这个构想已经获得了东亚多数国家的认同。东亚地区在安全合作领域正在形成的态势引起了美国部分人的不安。他们害怕由此失去在东亚安全事务上的主导权，由中国取而代之。

　　第二，所谓的“中国军事威胁论”，对台海形势实际可能产生两重功效，其一是拉抬“台独”势力和人气，抵消因近期两岸政治互动给“台独”势力造成的打击。这可能向“台独”发出错误信号，使他们更加有恃无恐，其结果可能破坏两岸和平；其二是逼迫台湾尽早通过军购案，既满足美国军火商利益，又使两岸“分治”现状得以存在“巩固”。

　　第三，“中国军事威胁论”将损害脆弱的中美军事信任关系。美国军方这种言行反映出他们在战略问题上的态度，表明他们并不重视中美有限的军事互信关系。美国的中国军事问题专家对中国军队有一个广泛的共识：中国军队至少落后美军20年，突出渲染“中国军事威胁”，实在太夸张。

　　网友：是中国威胁，还是威胁中国？

　　美国国防部长拉姆斯菲尔德再次鼓噪“中国威胁论”，批评中国的军力已经对周边国家和地区产生威胁。对拉姆斯菲尔德这一歪曲事实、颠倒黑白的谬论，我们有严词驳斥的必要。

　　一、谁的军费开支大？

　　2003年美国军费占全球军费总额的47%，超过除美国以外的25个军费大国当年军费开支的总和，是联合国安理会其他四个常任理事国军费之和的3.5倍；而2003年中国年度国防费为1907.87亿元人民币，仅相当于美国的5.69%、日本的56.78%。2004年中国年度国防费预算为2117.01亿元人民币，而美国的国防开支是4559亿美元。美国的国防开支是中国的17.8倍。

　　二、谁在海外有军事基地？

　　第二次世界大战后，美国大小军事基地(设施)高峰时总数曾高达5000多个，其中近半数在海外，海外驻军多达61万人，形成了“点线结合，多层次配置，控制主要战略要点与海上咽喉”的海外基地布局。而中国在海外没有一兵一卒，没有一处军事基地。

　　三、谁的武器装备精良？

　　美军不仅在常规武器方面是世界一流的，而且其卫星制导武器、情报及通讯设备等都在世界上处于无人匹敌的地步。美国拥有世界上最强大的海军和空军，拥有装备精良的数字化步兵。相比之下，中国军队还正在向机械化迈进。从机械化走向数字化的路程还非常漫长。

　　四、谁对别国内政指手画脚？

　　冷战后，美国接连发动了1991年的海湾战争、1999年的科索沃战争、2001年的阿富汗反恐战争和2003年对伊拉克的入侵。不仅如此，美国还不时地抛出所谓“无赖国家”黑名单、“邪恶轴心”国家黑名单、“暴政前哨”国家黑名单等等，以世界警察自居。与美国不同的是，中国一向提倡和平共处五项原则，主张国家不分大小、强弱一律平等，国家间的争端要通过政治对话，协商解决。从和平共处、和平崛起到和谐社会，中国的内外政策、方针充满着睦邻、安邻、富邻的友好情意。哪里有威胁他国的意图呢？

　　可见，不是中国威胁别国，而是别国威胁中国。可是，威胁中国的国家、肆意欺负别国的国家，居然到处散布“中国威胁论”。其居心之险恶，不能不让人们高度警惕。

　　中美应减少猜疑 扩大互信

　　美国军方掀起这一波“中国军事威胁论”，是危险的做法，有执意将中国置于“对手”地位的企图。对此，我们要保持足够的警觉。时间将证明，“中国军事威胁论”损害的不仅仅是中国的安全，更有亚太地区和平稳定付出的代价，也有美国安全被误导的代价。中美只有减少猜疑，放弃对抗，扩大互信，才能肩负起应对未来安全挑战的共同任务。