欧盟首脑会议16日在布鲁塞尔举行，按原定计划，本次会议只是讨论欧盟预算问题，但随着法国和荷兰民众对欧宪条约说“不”，欧盟突然陷入一体化进程中少有的政治危机。于是，整个欧洲，乃至整个世界都在关注这个决定《欧盟宪法条约》命运的特殊峰会。

　　峰会面临四大难题

　　法国《费加罗报》指出，欧盟首脑此次聚会面临四大难题的考验。首先是欧盟中期预算问题，由于布莱尔坚持把英国从欧盟财政中得到返款和欧盟农业补贴问题挂钩，与希拉克发生冲突，使此次峰会面临巨大压力。其次是欧盟扩大问题。法国总理德维尔潘指出，正是欧盟一下子扩大到25国导致《欧盟宪法条约》在法国遭到否决。再次是《欧盟宪法条约》命运问题。法国和荷兰“双否决”是否会引发多米诺效应目前还不得而知，但据民意调查显示，欧盟各国反对该条约的人数在不断增加。最后是欧盟经济增长问题。自2000年以来，欧盟平均经济增长速度仅1．25％，远低于美国的3％，欧盟提出的“在2010年前将欧盟建设成世界经济竞争力最强的地区”的目标恐难以实现。

　　欧宪条约有四条路

　　欧盟委员会主席巴罗佐15日说，欧盟应暂缓《欧盟宪法条约》的批准进程，并就此进行反思。欧盟峰会此次专门讨论如何拯救欧宪条约，但是欧盟能找到“灵丹妙药”吗？舆论提出四种选择：一是宣布宪法死亡。继续沿用《尼斯条约》，保证欧盟机构“勉强”运转。这将大大延缓政治一体化进程。二是等等看。从理论上讲，只要有20个成员国批准欧宪条约，余下的问题首脑会议就有权决定，这是目前占上风的选择。因为一旦出现6个或更多成员国说“不”，条约将“自动死亡”。三是搁置或“冷冻”。此举可防止出现6个成员国否决宪法的风险，但欧宪条约的生效日期必将推迟。四是“暗度陈仓”。这意味着将条约中保证欧盟体制运行的关键部分，如设立欧盟外交部等条款单抽出来，形成一个无须各成员国批准的文件，由各国领导人签字即可生效。当然，如此“开后门”的政治风险相当大。综合新华社电

　　德国暂不签条约

　　据新华社电德国总统霍斯特·克勒15日说，他将暂时不签署该条约，以等待德国宪法法院对该条约是否符合德国宪法作出裁决。之前，德国总理施罗德曾多次表示，即使法荷投了反对票，欧盟制宪进程也应当继续。在欧盟各国首脑会面前夕，克勒的这一决定无疑让施罗德大丢颜面。除了《欧盟宪法条约》批准进程受阻外，欧盟主要成员间在财政预算上分歧又现。欧洲一些媒体认为，欧洲一体化进程近来显得前景黯淡。

　　葡萄牙批准先缓缓

　　据新华社电葡萄牙外长多阿马拉尔15日表示，葡政府决定暂缓批准《欧盟宪法条约》的进程，并可能推迟原定于10月份举行的全民公决。多阿马拉尔指出，葡萄牙认为欧盟各国批准《欧盟宪法条约》的进程应当继续下去。葡萄牙《快报》10日公布的一项民意调查结果显示，葡反对《欧盟宪法条约》的人也在增加，已占被调查者的49．2％。