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重庆8年扶贫300万人脱贫 贫困线调高200元(图) |
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搞好扶贫开发,是中央交给重庆直辖市的四件大事之一。经过8年扶贫“攻坚”,重庆直辖初期的360万贫困人群中有300万人脱贫。重庆市委常委、常务副市长黄奇帆在接受“魅力重庆网上行”人民网记者提问时说,重庆最近两年把贫困线往上移了200多块,目前还有65万贫困人口。
重庆作为一个西部地区,又有库区和渝东南少数民族地区,重庆直辖初期的3000万总人口中有360万左右的贫困人群,约占12%。黄奇帆说:“重庆有14个国家级贫困区县,4个省、市级贫困区县。经过8年的扶贫开发,直辖初期的360多万贫困人口中从大帐上说有300万人脱贫了,解决了六分之五的问题,还有65万贫困人口。”
黄奇帆说,重庆扶贫开发有四个途径、四个措施。
一是推动农业产业化发展,使农民增收。黄奇帆说:“重庆有个基本统计,如果这个地区的农民90%的收入来自农业的话,他的年收入一般就只有1000块左右;如果能够有40%非农收入、60%农业收入,他的年收入可能在2000块左右;如果非农收入能够到60%以上,40%是农业收入,他大体就有3000块收入。那些贫困地区,我们说的扶贫对象,以前的标准是600多块,最近两年把这个贫困线往上移了200多块。总的来说,一年收入八、九百块以下都是贫困农民,600块以下是绝对贫困农民。所以整体而言,解决贫困农民的问题,很重要的要扩大农村的非农经济的发展,使农民增加非农收入,这个是扶贫帮困很重要的一个战略性措施。”
二是对绝对贫困、相对贫困的农民给予“点对点”的生活补助和津贴,使他们能够过得下去。国家扶贫办、中央财政每年拨给重庆14个国家级贫困区县一大笔补助。重庆市政府、市财政也对这些贫困区县,包括市级贫困的区县给予一定的转移支付补助。这些补助一般是直接补助到贫困农民。黄奇帆说:“这个是直接的、点对点的,是战略性的产业结构调整,即非农经济的推动。”
三是推动贫困地区农民外出打工。重庆现有57%的农村人口,1800多万农民中有620多万外出打工。重庆农民1/3外出打工,其中有320万人离开重庆到沿海打工,有300万是离开当地农村到县城或重庆主城区打工。黄奇帆说:“这个过程也是帮助农民脱贫致富的一个很重要的措施。”“重庆市政府在这方面有一个很重要的推动,就是使每年新增的外出打工农民50%以上得到政府培训。每年新增40到50万农民到城里打工,培训尽可能做到一半人以上。”重庆去年增加47万外出打工农民,重庆市政府拿出4700多万元培训了20多万人。这些农民通过培训获得了一些初等技能,增加了一些打工知识,外出打工就业的生活能力、活动能力大大提高。
四是调整贫困人口的生活环境、布局。黄奇帆指出:“有些农民贫困,是因为他们生活在山沟里、山顶上,长久以来祖祖辈辈都生活在这些地方,交通不便,生存不便。”重庆市政府根据那些农民自愿的原则,把他们迁移到城镇里或者发展得好一些的乡村里。黄奇帆说:“贫困农民相对集中地居住,也会改善他们的生活方式。”
黄奇帆说:“这四个办法行之有效,我们今后几年还要继续推动这四条措施,有效改善农民的生活环境。”
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