近日，包括四川省资阳市雁江区卫生局原局长温性驰在内的雁江区5名医疗卫生系统领导腐败案相继有了判决结果，5名“蛀虫”分别受到法律制裁。四川省检察机关针对近年来医疗卫生系统腐败案日趋上升的现象，在医药卫生系统开展行业性职务犯罪专项预防和重点打击。资阳市、大竹县等市县检察院还有针对性地提出检察建议：医疗腐败可比照建筑行业廉洁准入制度，对收受红包、回扣者列入“黑名单”在医疗系统进行公布，对送回扣的经销单位取消其在各医疗机构的经营权，限制其参与国家药品招投标的资格，从源头上遏制和治理医疗卫生系统贿赂现象突出的问题。

　　案例：一个区卫生系统5名干部齐腐败

　　资阳市雁江区卫生局原局长温性驰腐败窝案是一起典型案例。1992年至1999年，温性驰在担任雁江区卫生局副局长、局长、党委书记期间，在卫生系统工程建筑中和为他人调动工作、安排子女就业中收受他人人民币16万元及价值5．4万余元住房一套。温性驰还伙同谢某、张某、邱军采用伪虚列支出等手段先后5次将公款4．4万元私分。法院以贪污罪判处其免予刑事处罚，以受贿罪判处有期徒刑六年。

　　伙同温性驰等人贪污的雁江区卫生局原政工科长邱军，除受贿3．25万元外，有211万元巨额财产不能说明合法来源。法院以贪污罪判处其有期徒刑六个月，缓刑一年；以受贿罪判处其有期徒刑一年；以巨额财产来源不明罪判处其有期徒刑二年，合并执行有期徒刑二年零六个月。

　　雁江区卫生局原副局长谢某，原纪检书记张某因伙同温性驰、邱军贪污4．4万元，法院分别以贪污罪判处二人免予刑事处罚。

　　而雁江区人民医院原院长周乐良，则被查出在1994年至1999年间，在修建雁江区人民医院门诊部、住院部过程中和药品采购过程中，利用职务之便收受他人现金4．2万元及价值5．3万元住房一套。法院以受贿罪判处其有期徒刑五年零六个月。

　　分析：医疗腐败温床源于监管缺位

　　据分析，医疗卫生系统腐败案件的发案部位有三个明显特征：一是药品、药械购销环节；二是工程基建环节；三是人事调动和证件办理环节。

　　而药品、药械营销利润高、诱惑大是医疗卫生系统发案率高的主要原因。一些企业为了获取更高经济利益，千方百计地想出各种招数，以高额的“明扣”和“暗扣”来争夺客户；同时，回扣成为厂家和经销商主要公关手段，给医务人员以权谋私的机会。在医疗卫生系统中，“回扣”、“手续费”、“红包”等现象成为心照不宣的公开秘密。

　　从所办案件来看，医疗卫生系统部分领导干部违规插手医疗单位药品、药械采购，违规办理医疗证照，导致医疗市场管理混乱，高价药品、非法行医等问题突出；部门监督制约不力，虽然各单位都设有纪委、药品委员会等监督制约组织，但因组成人员均为本单位负责人，机构形同虚设，财务审查走过场。

　　建议：应将送回扣者列入“黑名单”

　　四川省检察院一负责人称，医疗卫生系统肩负着救死扶伤的使命，与广大老百姓的切身利益息息相关，然而近几年来，该领域内职务犯罪问题日趋严重，既败坏了社会风气，又危害到人民群众的利益。针对这一突出问题，检察机关要在重点打击的同时，积极提出预防对策。

　　该负责人表示，检察机关在严厉打击医药卫生系统发生的职务犯罪案件的同时，可比照建筑行业廉洁准入制度，对医疗腐败也设立“黑名单”制度。探索建立医疗系统不良行为记录制度，对收受红包、回扣者列入“黑名单”并在医疗系统进行公布，建议有关部门对送回扣的经销单位取消其在各医疗机构的经营权，限制其参与国家药品招投标的资格，从源头上遏制和治理医疗卫生系统贿赂现象突出的问题。作者:刘德华 杨丹丹 徐志宏