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美国内鹰鸽两派对如何看待中国崛起争执不下
美国国防部长拉姆斯菲尔德最近唐突地批评中国大事发展军备，指中国实际军事开支“已经跃居世界第三”，使亚太地区军事平衡“遭到威胁”。
有趣的得很，美国前国务卿鲍威尔却随后在其他场合否定了老同僚的说法。鲍威尔说，“中国的外交政策是希望与美国及其他国家建立和平的关系”。鲍威尔认为“中国威胁论”是没有理由的，“中国军力落后于美国，十年也没办法赶上。”
显然，中国是否对亚太地区构成“威胁”，美国鹰鸽两派看法迥异。但是，有一点很明显，即认为中国对美国构成军事威胁的说法站不住脚。不仅鲍威尔如此明说，拉姆斯菲尔德也在事后公开承认：“中国今天当然不是(美国的)威胁，未来一段时间内也不会是威胁。”
美国在走回头路
事实上，2004年全球军费开支首次突破1万亿美元，其中，美国4550亿美元，占全球军费总开支的近半，超过了排名在它之后的32个国家总和。
然而，全世界都已察觉，美国布什政府的主流势力正在重新提出“中国威胁论”，回到布什首任初期的战略观，要把东亚作为美国军事部署重点，围堵中国。
一连串形势发展，令人不得不感到忧虑。美国国防部的2005年《中国军力报告》一再修订、迟迟未发表，陆续有消息说，这是由于报告内容过于负面，过度夸大中国的军费开支和敌对形象。此外，欧盟受到美国空前巨大压力，不能解除对中国的军售禁令，连以色列都为了对中国军售与美国发生龃龉。
人们还注意到，拉姆斯菲尔德正在积极拉拢印度，说“美国和印度的军事联系在接下来几年会加强”。他形容印度是“世界最大民主国家”，是一股“重要力量”。
这些发展是攸关东南亚安定与否的大事，而对此感到忧心的不仅是本地区国家，连美国前国务卿基辛格也发表文章说，“中美发生战略冲突不可避免的假设，是错误的和危险的；中美对抗对中国不利，美国也不会从中获益”。
然而，拉姆斯菲尔德对美中关系的伤害显然已经造成。中国《解放军报》毫不含糊批评美国国防部“最终只有一个目的，就是孤立中国，削弱中国在周边地区乃至整个亚洲的影响力”。
中国无意与美冲突
东南亚国家与中国接触频密，在历史与文化渊源上更了解中国，在冷战时代早已远去、连印尼都能和中国缔结战略伙伴关系之际，很难相信东南亚还有多少人接受“中国威胁论”。中国政府正在集中全力发展经济。事实上它国内的发展非常不平衡，内部存在社会、经济问题。中国政府根本没有余力也不可能有心思去“威胁”邻国。当然，台湾是它的“核心利益”，不过，中国已立法表明，只要台湾不在法理上从中国分离出去，它就不会诉诸“非和平方式”。
中国从上世纪90年代中期起开始积极参与多边外交，它不仅对参与美国主导的亚太经济合作组织的活动很认真，也积极加入东盟的10+1、10+3会谈。它在美国最敏感的朝鲜问题上也与美国合作。总之，它很清楚自己的实力有限，尽量避免与美国起正面冲突，尤其避免军事冲突。
美国应该做的是继续促使中国在国际社会里发挥积极作用，而不是围堵它，否则，对谁都不利。
美外交战略应走一体化之路
美国《全球主义者》在线杂志日前刊登美国外交学会会长理查德·哈斯撰写的文章，评论美国的外交战略。认为单边主义不能成为美国国家安全理论，任何一个国家都不能单独依靠自己的力量同跨国挑战做斗争。只有获得世界的支持才能成功。美国外交战略应走同其他国家合作的一体化之路。
文章说尽管单边主义最近被说成是受欢迎的，但是它实际上已被排除在外，不能成为美国国家安全理论。没有一个国家能够单独依靠自己的力量同跨国挑战作斗争，无论这个国家多么强大。任何这种尝试都将失败。
单边主义只是单独行动。鉴于这些问题本身的性质和美国力量实际上的局限性，今天的紧迫问题中大多数不可能由美国单独解决。布什政府喜欢说美国不需要联合国或其他任何人的准许就能采取行动。但是无法否认这样一点，即美国只有同其他国家合作，才能实现它在世界上寻求的目标。美国或许不需要世界的准许就能采取行动，但是它的确需要世界的支持才能取得成功。
单单反恐也并不构成美国十足的外交政策雄心。它的范围太小了，不能为处理大多数由全球化和国际关系造成的机遇和挑战提供任何指导。此外，消除恐怖主义威胁的最稳妥办法就是一体化。只有通过使其他国家都参加反对现有的和潜在的恐怖主义的斗争，美国才能取得成功。
促进民主是布什政府的另一个潜在的外交政策指导原则，但这一政策原则既不可取，又不切合实际。因为不会由于民主的出现，威胁就会消除，这一事实也将减少它作为一个外交政策指南针的吸引力。
相比之下，一体化可能是一项大胆的、起改革作用的战略，美国可以用这项战略来决定下一个历史时期的发展方向。 （新快报）
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