联合国改革不能匆忙决定——专访意大利副总理兼外长菲尼 （记者　杨爱国　丁莹 ）

　　目前，关于联合国改革的争论到了前所未有的激烈程度，引起了国际社会的普遍关注。两大主要阵营———寻求成为安理会常任理事国的日本、德国、印度、巴西“四国联盟”和反对四国成为安理会常任理事国的意大利、巴基斯坦、韩国、阿根廷主导的“团结谋共识”运动正在白热化地较劲。因此，联合国改革的方向究竟是什么，未来的联合国应该在世界舞台上扮演什么样的角色，就上述问题，本报记者近日对意大利政府副总理兼外长菲尼进行了专访。

　　《参考消息》：意大利政府在联合国改革问题上的立场是什么？在您看来，联合国改革的根本目标是什么？

　　菲尼：意大利认为，应坚持以联合国为核心的有效多边主义，这一点可从意大利长期支持联合国领导下的重要国际行动中不难看出。因此，我们赞成对联合国这个国际组织进行实质性、彻底的改革，以便及时、有效地应对当今全球面临的挑战。这应是联合国改革进程的目标。我们准备为实现联合国改革目标作出积极的贡献。

　　《参考消息》：您如何评价目前联合国在世界舞台上发挥的作用？

　　菲尼：作为世界上最大的国际组织，联合国是世界多边体系的核心，也是全球最高的政治机构。事实上，也应承认，长期以来针对联合国的一些批评是有根据的，因为联合国并不总是能充分发挥出自己的潜能。毫无疑问，联合国正经历着它有史以来的复杂而微妙的时期，也正因如此，未来的联合国仍充满着机遇。

　　《参考消息》：意大利在德国、日本等国提交的联合国改革提案问题上持何种立场？

　　菲尼：意大利明确反对巴西、德国、日本、印度“四国联盟”提交的关于建议新增6个安理会常任理事国和4个非常任理事国席位的改革方案。这一建议已经在联合国会员国之间和地区集团之间引起了分歧并造成激烈争论。它甚至有使联合国改革进程垮掉的危险。我们的主张是，一旦增加新的联合国安理会常任理事国的席位，联合国安理会本身的代表性、合法性以及它的行动的有效性会削弱。相反，我们认为，通过增加新的非常任理事国席位，会坚持更多的民主性，增加各地区域的代表性，安理会的有效性和责任也会随之得到提高。

　　《参考消息》：您希望意大利在联合国安理会改革过程中起到一种什么样的作用？

　　菲尼：事实上，我们已经感觉到，显然联合国安理会如此重要的改革只能通过建立在广泛协商一致的基础上来解决。为达到这一目的，意大利支持“团结谋共识”运动，它的目标就是建议在联合国安理会改革问题上要在安理会成员国之间取得共识。

　　《参考消息》：您认为联合国安理会改革进程是否考虑到了中小国家及发展中国家的利益，与此同时是否考虑到不同地区的代表性等平衡因素？

　　菲尼：联合国安理会的改革目标之一应该是有利于使更多中小国家增加在联合国安理会的存在，同时从总体上进一步确保世界上的发展中国家以适当比例加入联合国安理会。“团结谋共识”运动正是朝着这个方向发展的。

　　《参考消息》：您希望改革后的联合国安理会在世界舞台上将起到什么样的作用？

　　菲尼：根据联合国宪章，联合国安理会的职能应该是维护世界的和平与安全。改革后的联合国安理会应继续发挥这一重要作用和职能。我们应该致力于联合国改革，寻找到一种最好的改革方式，以加强联合国的有效性、可信度以及它行动的合法性。为此，我们认为需要避免就联合国安理会的改革问题匆忙作出决定的行为，因为这样的决定往往只对一部分会员国有益，而没有看到联合国所有会员国的整体利益。

　　《参考消息》：今年是中意两国建交35周年，您如何评价中意两国关系的现状以及未来的发展？

　　菲尼：意大利和中国的关系在最近一段时间取得了极其重要和快速的发展。我认为，可以毫不夸张地说，如今意大利是中国在欧洲乃至西方国家中最主要和最重要的合作伙伴之一。对我们而言，中国也越来越成为最主要的伙伴和盟友之一。意中双边合作在各个方面都取得了进展，而且我们在诸如联合国改革和打击恐怖主义等有关世界和平与稳定的问题上取得了一致意见。

　　诚然，即使在有着密切合作关系的国家之间也会出现一些问题，这就需要在某些领域的交流上找到双方认同的平衡点：我想举个例子，比如中国纺织品和鞋类产品出口的高速增长，有时没有遵守专利、商标和知识产权。不过，在我们彼此重要而稳固的双边关系的基础上，双方会在这些问题上找到令两国都满意的解决方法。