6月17日,朝鲜领导人金正日向正在平壤出席纪念“6·15”共同宣言发表5周年庆典活动的韩国统一部长官郑东泳表示,朝鲜有意在7月份重返六方会谈。消息一经披露,立即引起国际社会的广泛关注。7月真的能重启六方会谈?答案难以肯定,至少从目前情况看还有很多事情要做。
金正日表态隐含条件
根据郑东泳的转述,金正日关于7月份重返六方会谈的表态实际上有五个方面的含意:一是重申了朝鲜坚持半岛无核半岛化的一贯立场:“无核化是已故金日成主席的遗训,朝鲜半岛无核化依然有效”;二是强调朝鲜发展核武的原因:“只是美国轻视朝鲜,因此朝鲜从自卫的角度要进行对抗”;三是提出了朝鲜重返六方会谈的条件:美国要“确实尊重朝鲜、把朝鲜作为一个(谈判)伙伴”;四是指出了确定重返六方会谈日程的途径:“需要同美国进行进一步的谈判”;五是明确朝鲜的“底线”:“如果核问题得到解决,将重返《不扩散核武器条约》,并愿意接受包括国际原子能机构核查在内的一切国际核查”。
这其中隐含的与重启六方会谈直接相关的条件有三个,一是要消除朝鲜发展核武的原因,二是要得到美国的尊重,三是要与美国进行直接谈判确定日程。我们无法知道在朝鲜领导人内心这三个条件的具体含义是什么,但从朝鲜以往的立场分析,至少应该包括要美国放弃敌视政策、提供安全保障、进行双边谈判等一些具体内容。
应该说朝鲜的这些要求是合理的,但却与美国的所谓“完全、可核查和不可逆转”的原则相矛盾。另外,一年来朝鲜核问题的相关情况有了重大变化,朝鲜的核国家地位、美国的“暴政前沿”说、核裁军等均成为新的斗争焦点。即使美国同意通过双边谈判确定六方会谈日程,相互达成妥协并得到其他各方的认可也还有很长的一段路需要走。
美国固执己见
与国际社会的期望相比,美国对朝鲜重返六方会谈的表态反应冷淡。称“我们不接受任何给重回谈判桌设置的前提条件”,“朝鲜要认认真真和实实在在地对待我们的建议并进行讨论,以结束朝鲜核计划并消除朝鲜半岛所面临的威胁”。
这种态度似乎在告诉朝鲜:要想重启六方会谈,只能按照“我的建议”来,你不能讲任何条件。而事实上,如果美国的“建议”能够被有关各方接受的话,朝鲜核问题大概就不会有今天这个局面了。
谈判就是一个相互妥协的过程,打破当前的困局,仅有一方显示出灵活性显然是不够的。如果某一主要当事方固执己见,不做丝毫的让步,即使勉强复谈,对解决问题也不会有太多实际意义。
一些积极的态势
尽管目前美朝双方的立场尚未出现重大转变,也无法确定重启六方会谈具体时间,但外交斗争从来就是“充满戏剧性的游戏”,激烈的斗争往往也预示着可能出现转机。
我们看到,一个时期以来,在朝美政府间互不退让的“博弈”过程中,一些积极态势也在发展。美国启动纽约渠道同朝鲜商讨恢复六方会谈问题,开始同朝鲜进行直接接触;朝鲜不再强调要美国为“暴政前沿”说道歉;6月7日,中国常驻联合国代表王光亚向媒体表示,新一轮六方会谈可望于未来数周举行;6月13日,访美归来的韩国总统卢武铉表示:“六方会谈即将恢复”。
种种迹象表明,有关各方的努力正在取得积极进展,恢复六方会谈的希望正在增大。需要指出的是,中国一直在为和平解决朝鲜核问题、争取有关各方的最大共同利益进行着不懈的努力,但何时恢复六方会谈的关键不在中国而在朝美。并且,郑东泳的访朝成果表明,不仅是中国,其他各方也可能为恢复六方会谈发挥更大的作用。
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