相对于重点建设的交通、体育场馆等，留给下水管网的预算并不多

　　本报记者霍宇力发自广州

　　6月以来，广东暴雨规模达到了400年一遇，广州出现了历年来最严重的“水浸街”情况：市区数十处水深超过半米，严重影响广州人的正常生活，也再次冲击着广州市政基础设施的投资格局。

　　广州市政园林局一位不愿意透露姓名的官员对记者说，广州地处多雨的华南地区，“水浸街”司空见惯，其根源是广州市政排水设施的设计能力落后。

　　据透露，广州地区排水设施设计同我国其他城市一样，沿用前苏联的模式，采用“下水管网”的设计思路，这与西方的“下水道”的设计思路不同。根据国家建设部规定，广州的排水管道已经达到一至两年一遇，新城区三年一遇，但这个沿袭高寒地区前苏联的标准，在多雨的岭南地区，难免捉襟见肘。

　　市政专家表示，以纽约、巴黎、伦敦等为代表的西方大都市，百年前下水道规划已经超过我国，标准多为50年一遇甚至百年一遇。该专家认为，广州地区排水设施设计至少要按照10年一遇，甚至20年一遇的标准建设。

　　但在高楼林立的广州，要全面升级地下排水设施，无异于“伤筋动骨”。广州市市政园林局在2003年的一项专项调查显示，全市“水浸街”黑点约有73处，需要投资数十亿元。

　　2004年，广州市投入1000万元专项资金，消灭“水浸街”，而今年的暴雨，广州再次出现“一片泽国”的情景。一位业内人士向记者透露，这表明千万元级的资金，根本难以见效。

　　根据广州市政府的规划，到2010年，广州举办亚运会6年间，将陆续投入2000亿元用于市政建设，在2005年，首年投入256亿元。如此大的投资数额，解决“水浸街”应该不是难事。但该业内人士透露，目前广州的市政投入，其投资格局仍然是政府财政预算拨款。在财政预算“切蛋糕”的体制内，市政部门每年都要为“争取预算”而奔走，相对于重点建设的交通、体育场馆和一些地标性大型建筑，留给下水管网的预算就没有多少了。

　　然而对于市民来说，不用趟水回家，其意义比雄伟巍峨的城市景观更大。但民间资本对市政建设的参与，仍是不得其门而入。

　　广州市发改委的投资处有关人士表示，其实目前民营资本参与市政基础设施投资，政策面上已经放开了，但工程的发包招标权仍在市政建设部门，这种格局阻碍着民间资本的参与。

　　另一方面，如果要让社会资金参与，就需要形成一种“投资回报”的商业模式，而目前在市政排水设施方面，类似的“投资回报”模式仍付之阙如。