针对海外媒体曾提出的所谓“中国教育产业化”问题，教育部态度明确：“‘教育产业化’这个问题作为学术研讨是可以的，但政府决策部门在制定教育和经济政策时不能引入教育产业化的概念，不能以教育产业化的思想来指导教育工作，更不能作为政府摆脱对教育的责任和财政困难的手段。

　　教育部副部长张保庆日前在接受《21世纪经济报道》采访时表示，坚决反对教育产业化，因为它违背了我们的办学宗旨，违背了我们的办学方针，动摇了教育是崇高的公益事业的地位，也直接违背了广大人民群众的利益。

　　《21世纪》：有人提出一方面现在的教育可以说剥夺了穷人受教育的权利，另一方面几乎所有的学校都负债经营，欠了银行很多钱，对于这类问题你怎么看？

　　张保庆：“高收费剥夺了穷人受教育的权利”这种理解是不全面的，甚至是错误的。对一些教育类型现在要收取一定的费用是应该的，但是收费标准不能定得太高，要充分考虑人民群众的承受能力。同时，要有一套资助家庭贫困学生的办法，支持他们完成学业。这两个方面是不矛盾的，它是一个整体，不能对立起来。对家庭贫困学生上学困难的现象要冷静点考虑，中国有，外国也有，现在有，将来还会有。另外，关于“几乎所有的学校都负债经营，欠了银行很多钱”的说法不完全符合实际情况。国家的规定是很明确的。我们一再讲，义务教育的责任主要在政府。因此，义务教育学校严格讲是不能负债经营的，如果负债经营了，那就说明这个地方的政府没有尽到责任。

　　高等学校倒比较复杂一点。高等学校在发展过程当中，遇到一些事必须要办、必须要马上办，而政府的经费支持一下子又不能到位的情况，是可以适当利用贷款的，以后再逐步通过各种办法偿还。今后一些高校仍可在合理的范围内使用一定量的贷款。问题是不能贷得太多，不能乱贷，贷了之后更要花得好。同时还要充分考虑还贷能力，不能这一届领导贷了许多款，为下一届领导带来麻烦和包袱。这些都是要禁止的。

　　收费核算各部门意见不一

　　《21世纪》：我国现行的是以政府拨款为主、多渠道筹措教育经费的运行体制，这容易让大家混淆必要的收费和乱收费、高收费的概念。那么对于为什么大学要收费？大学生的培养成本，四年下来到底是多少？这个培养成本的收费高不高？

　　张保庆：高校的收费制度，自上个世纪八十年代末开始试点，中间经过两次大的调整。现行的收费标准和项目是2000年确定的。

　　这种收费机制的产生，主要有三个原因：一是高等教育属非义务教育阶段，应该收取一定的费用；二是因为改革开放以来，人民的收入水平不断提高，绝大多数学生家庭或个人具有一定的支付能力；三是为了我国高等教育更好更快地发展。

　　我们收费政策的最终目标是要建立一种科学的、合理的，由国家、社会、学生家长或者个人共同分担培养成本的机制。关于培养成本的科学核算是很复杂的，有关部门的意见也不一致，因为完整意义上的培养成本是很高的。

　　什么叫做完整意义上的培养成本？就是要把我们高校自建立那天起，所有的花销和开支都要计算在内。这样算下来数额很高，大多数学生家长或个人是负担不了的。

　　因此我们现在确定的收费标准绝对不是按真正意义上的培养成本计算的。主要原因有三：一是我们的公办高校还是以政府投入为主；二是学生家长或个人只能分担其中一部分；三是要考虑社会的承担能力。所以自2000年以来，我们每年都发通知，重申要稳定原来的收费标准。

　　关于现在的收费标准是高了还是低了？我的看法是既不能说很高，也不能说太低。因为中国毕竟是一个发展中国家，中国的人均收入水平还是低的，到目前为止真正有钱的人还毕竟是少数。我们中国还有八亿的农民，农民的收入偏低，他们供孩子上大学很不容易。从中国的具体国情判断，现行收费标准是比较适当的，需要继续稳定一个时期。

　　另外还要讲清楚一条，现在和我们当时上学时相比，上学成本整体上提高了，比方说，现在一个学生收3500元的学费，一个月平均300块钱，孤立来看好像不高。但是由于伙食费也比过去高了，加上住宿费、教材费、探亲交通费及买衣服等日常开支，在北京的高校每生每年的开支要超过一万元，对相当多的家庭来讲已不算低了，对农民子女来讲，则更是不低了。

　　高校只有两项收费合法

　　《21世纪》：看来，要想保证学校的日常运行，收取必要的费用在所难免，但怎样把握好这个收费的度，有没有一个可以操作的收费标准？

　　张保庆：对于高校收费问题，我们一直采取严肃、审慎的态度。坚持公办高校仍以政府投入为主，收费只是对高校经费不足的一种补充，坚决反对有些人用收费来代替政府投入，或者说想仅靠收费来维护公办高等教育的发展。同时，要充分考虑学生家长或个人的承受能力。还要认真做好对家庭困难学生的资助工作。现在有一些学校，有一些地方，违背了国家的有关规定，擅立收费项目，变相提高了收费标准，这些都是错误的，也都是我们要坚决反对的。

　　关于高校收费项目，目前国家规定的只有两项：一个是学费，一个是住宿费。每一个高校都可以向学生收这两种费用。具体到收费标准，实行属地化政策，由省级人民政府研究决定。从一定意义上讲，只有收取这两项费用是合法的。如果学校向学生收取其他代收的费用，必须事先征得学生本人同意。比如说床上用品费等，则必须事先征得学生本人同意，并贯彻自愿的原则。如学生不愿意，就不能收取。

　　义务教育政府必须承担

　　《21世纪》：现在社会上对学校乱收费问题反应很大，作为分管教育的上级主管部门，你们有什么措施没有？

　　张保庆：对于学校乱收费问题，党中央、国务院这几年已经把它当成一个纠正行业不正之风的重点工作来抓。教育部会同其他有关部委，已采取了一系列措施，对各种乱收费行为进行治理。当前治理学校乱收费的重点是三个：一是高校；二是农村的初中和小学；三是初中和高中的“择校生”。这里，我要特别强调一下义务教育阶段的乱收费问题。义务教育是政府的责任，政府必须承担相关经费。农村义务教育阶段的乱收费，直接加重了农民的负担，败坏了政府形象。这项工作搞得怎么样，关系到农村、农民、农业工作的大局，也关系到农村义务教育的持续健康发展，必须彻底加以治理。

　　关于学校乱收费的原因，就我个人分析，既有认识问题，也有实际问题；既有机制、体制方面的原因，也有工作作风等方面的问题。少数人法制观念不强，有法不依，不认真执行国家的政策；一些腐败分子以权谋私，要发教育的财；有些地方、部门的领导人，对教育工作不重视，不认真落实科教兴国战略，从而形成政府工作错位，对教育投入不到位；教育投入的保障机制不完善，需作进一步调整、健全；由于经济发展的不平衡，一些地方财政收入少，没有能力向教育多投入。