新华网合肥7月2日电(记者 周剑虹冯康)两周以来，位于淮河北岸的安徽省泗县成了中国人关注的焦点。泗县大庄镇200多名小学生，因为接种了本应为他们带来健康保障的甲肝疫苗而突然陷入危险境地。官方调查表明，这起震惊全国的疫苗事件的发生绝非偶然。它是由于基层防疫部门为牟取私利违规操作，擅自进行集体疫苗接种而导致的群发性事件，是一起人为酿成的悲剧。

　　6月16日到17日，大庄镇卫生防疫保健所未经县卫生、教育主管部门和地方政府批准，私自与学校联系，组织数名乡村医生对该镇17个村19所学校的2000多名学生接种了甲肝疫苗。17日上午即有学生出现异常反应，轻者头晕、胸闷、四肢乏力，重者呼吸困难、四肢麻木。随后，有异常反应者不断增加，截至7月2日，住院观察治疗人数累计约300人。其中一名6岁小学生于6月23日下午死亡。

　　大庄镇医院院长兼防保所第一所长周士明、防保所所长侯华峰和负责采购疫苗的防疫员周士凯因涉嫌玩忽职守罪，日前被泗县人民检察院逮捕。

　　受温家宝总理委托，卫生部部长高强6月28日率领专家和工作组赶赴泗县。次日，他指出，全国所有的卫生部门要以此为训，反思和检查工作中存在的问题。调查组发现“出事疫苗”在采购、接种多个环节存在严重违规行为。有专家称此事件暴露出中国农村公共卫生体系中的缺陷和漏洞。

　　据查，这批疫苗购货渠道混乱，涉及的4000支疫苗中有3000支是从不具有疫苗经营资格的个体经销商处购得的。

　　今年6月1日施行的《疫苗流通和预防接种管理条例》明确规定，疾病预防控制机构购进疫苗时应向疫苗生产和批发企业索取证明，以审核企业生产和销售疫苗的资质。而大庄镇防保所在不掌握经销商资质和产品质量的情况下，就进行了采购。之后，又违反规定，擅自组织集体接种，直接导致悲剧发生。

　　调查还发现，镇防保所购进的甲肝疫苗每支4．5元，市场价6元，却向每名学生收取25元免疫费，学校则获取每支1元的提成。正是在这种可观的利益驱动下，学校与防保所达成了默契。

　　反思整个事件，造成有关人员玩忽职守的根本动因是牟取私利。他们本应致力让人们远离疫病，实际上却将群众人身安全当儿戏，视已有规制如白纸，暗中与黑商勾结。这边获取高额差价，那边将没有质量保证的疫苗注射进2000多名孩子的体内。

　　《疫苗流通和预防接种管理条例》施行后，中国二类疫苗市场放开，疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业可以直接向有资质的疫苗生产和批发企业购进二类疫苗。这样做是为了缩短疫苗流通运输过程，防止变质，减少层层加价。此前，疫苗购买权掌控在省级卫生防疫部门，在系统内逐级下拨。

　　据了解，近几年有关疫苗接种的事件在中国时有发生，重大事件包括江苏徐州3303人被注射假冒乙肝疫苗出现不良反应、江苏宿迁假疫苗风波和危害苏、鲁、豫、皖四省多年的特大假狂犬疫苗案3起。

　　高强表示，卫生部将认真贯彻《条例》精神，在疾控系统内部疫苗价格结算以及最终提供给群众的疫苗服务价格等问题上，会同物价等部门制定相关制度。他指出：“不管如何引入市场机制，卫生医疗事业决不能成为牟利的工具！”政府和相关部门必须以人为本，高度负责地研究和解决事件暴露出的体制问题。