7月1日,中国国家主席胡锦涛在访问俄罗斯期间,与俄罗斯总统普京签署了《关于21世纪国际秩序的联合声明》。两个国家从双边走向国际,进行了一次伟大与伟大之间的新对话。
此次胡锦涛主席和普京总统签署的联合声明是中俄双边关系,重点从双边政治经贸文化关系,向双边共同处理国际事务扩展的一个标志。从声明文本中可以看出,建立一个公正合理的21世纪国际新秩序,是中俄双方目前关注的核心内容。
这个国际秩序包括了对全球化趋势的承认和地区一体化的认同,也包括了对人权在内的普世原则的继承和发展,同时也在国际秩序的结构上形成了中俄共同的政策论述体系。除此以外,中俄双方希望构建的新型国际秩序,还包括几个新的特点。
首先这份《声明》确认,21世纪的国际新秩序仍然应当建立在目前的国际法和国际组织框架内,尊重世界上各国处理全球问题的最高舞台联合国,尊重第二次世界大战之后各国形成的国家关系基本原则。在声明中,中俄双方尤其针对联合国改革这个目前全球各国分歧最大的问题之一提出了共同立场,这就是“以协商一致原则为基础,充分体现广大成员国的共同利益”。
其次,对于多元的包容和消灭,是目前国际政治矛盾的一个核心问题。中俄在这份声明中,强调了全球化格局下各个国家和各种文明发展的不均衡和多元化,并且提出,不但要消除发展差异,消除贫困,还应当保护世界文化和文明的多样性,相互尊重和包容,反对垄断。21世纪国际秩序是兼顾各参与方利益的、开放的、不针对其他国家的。
其三,与以往中俄之间的联合声明相比,这份声明超越了地缘政治观念。声明显示,目前全世界面临的新型威胁,尤其是恐怖主义和防止大规模杀伤性武器扩散,成为了中俄之间以及中俄面对国际社会时,所主张加强的合作内容。21世纪国际秩序,应当是一种能够应对新威胁和挑战的全球系统,而不是一个仅仅以国家安全来考察的单一国家系统。
2005年的这份联合声明是中俄之间专门就国际秩序发表的第一份联合声明,声明的12点内容全部关系到国际事务。之所以有这样一份联合声明,不仅是在第二次世界大战胜利60周年和联合国成立60周年之际重新审视国际秩序的需要,更是中俄之间正在更加重视在国际事务中合作与共识的需要,还是中俄双方战略合作伙伴关系迈向新层次的重要特征。
中俄共同展望的这种公正合理的国际秩序,已经成为了中俄双方在国际舞台上的基本范式。在不久之后,胡锦涛主席和普京总统都将出席西方八国首脑会议。这个西方首脑最高级别的会晤,其重要目的之一是要解决南北发展不均衡和全球贫困问题。中俄双方的联合声明也对这一问题提出了自己的共同主张。因此这份声明将对西方八国首脑会议,以及9月份联合国改革活动上中俄双方的立场和态度具备重要的指导意义。
秩序总是在颠覆与建立中往复。套用国际政治中被政治家和外交家们奉为圭臬的名言,我们也可以说,世界上没有永恒的秩序,只有永恒的责任。中俄双方在历史发展中选择了不同的道路,发展了不同的文明,也确立了不同的政治体制,但是这并不妨碍双方在国际政治中的相同立场和共同原则。这是因为中俄所主张的21世纪国际秩序,对于全球社会来说,都具有同样重要的意义。
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