人民网威海7月2日电 记者罗华、李海元、高兵强报道：2005东亚投资论坛2日在此间开幕并举行首日主题演讲。中国国家发改委能源研究所所长周大地在论坛上就“东亚能源合作前景展望”问题作了主旨演讲，全文如下：

　　女士们，先生们，各位来宾，下午好。

　　要谈东亚的能源投资问题，应该从东亚能源市场的发展看一下今后发展的趋势，和可能碰到的一些问题，现在也有一些制约条件。

　　亚太地区成为世界上最大的能源消费地，包括南亚。去年已经成为世界的三大消费地里的最大一个，还有北美、欧洲，非洲、南美的数量都有限。其中能源是世界上第一的大消费区，石油已经是世界上第二，超过欧洲，而且这个地区的能源消费增长速度最快，这个数字也说明世界平均是4％，当然很重要的是因为亚太地区拉动的，亚太地区去年将近9％。石油消费量明显快于世界的平均速度，而且东亚是亚太地区能源消费的中心地带，东亚地区占亚太能源消费的81％，去掉南亚、新西兰这些国家,石油消费占83％，所以亚太地区的石油消费主要是靠东亚来拉动的。其中中国、日本、韩国占亚太能源消费的70％，石油消费的65％，特别是2004年实际上中日韩能源消费增速将近10％，其中中国增速14.2％，日本、韩国去年的能源增长是非常有限的，比较少，韩国能源增长去年是比较慢的一年。

　　实际上能源合作和各国的能源政策、特别是能源安全是密切相关的。日本能源基本依靠进口，不管是煤、石油、天然气。但是两次石油危机以后，比较好的实现了能源多元化，这是作为能源安全政策最主要的组成部分，实际上石油从曾经70％的比例，现在降到47％，同时通过天然气、煤、核水电的发展，基本摆脱了单纯靠一种发展的态势。能源安全主要参加了IEA（国际能源机构）的框架，搞了很高的石油储备。在能源保障方面，基本上可以说依赖美国的能源安全框架。日本在石油问题上基本上依赖中东地区的石油，所以在石油安全的走向，希望能够实现石油进口的多元化，所以在俄罗斯石油和天然气管线上有很多举措，我觉得是很正常的。

　　日本的能源安全战略目前还不太十分清晰，究竟想靠什么把自己的能源安全搞清楚，保障程度提高，日本自己也没有弄清楚。

　　韩国这些年来能源强度是比较高的，能源消费的增长速度多年快于经济增长速度，总量已经达到两亿多吨标油，比东亚地区的第四大能源消费国——印尼大约多了一倍，主要依靠进口，也基本实现了能源多元化，但是由于韩国总的来讲消费量还是有限的，所以对于世界的能源态势的影响相对有限，而且韩国在希望参加和推动区域能源合作、构建亚洲的或者东亚的能源安全方面，态度比较积极，展开了很多讨论。

　　中国的能源对外依存度逐渐提高，去年的石油净进口接近1.5亿吨，其中原油进口1.2亿吨以上，现在石油的进口依存度已经高于45％，所以在2010年以前很可能超过50％。今年的进口增长速度比较快，去年的净增加量达到4600万吨，但是中国的特点是一次能源的自给率仍然比较高，达到90％左右，我们的煤炭是自己生产的，石油去年的产量达到1.75亿吨，还有水电、天然气。国内的石油仍有增产的余地，尽管石油进口将持续上升，但是和日本、韩国比较起来，自给程度可以长期保持相对比较高的程度。中国的能源需求快速增长，这个增长速度是过去20多年来没有出现过的，因为现在的能源消费的增长速度连续两年——今年是第三年——有可能要超过经济增长速度。

　　生产方面的需求增长也很快，特别是煤炭、电力，原油去年增长2.9％，超过了历史上的速度。目前还在进行着非常大规模的能源建设，去年电力新增装机5000多万千瓦，今年有可能达到7000多万千瓦，这是世界性的记录，因为其它国家在最快的时候，能增的发电能力就是4000多万千瓦，就是美国，其他国家从来没有达到这么大的增量，目前的电力投资，煤炭投资，西气东输，LNG项目的建设都在加速。投资加起来每年是几千亿人民币，非常高，投资的需求是非常大的，但是近期能源供应形式来看，仍然存在着短缺的危险，能源建设的速度可能要相当长的时间维持在比较高的水平上。

　　未来的能源需求，2020年能源需求可能是比较高的一个数字，当时的石油进口有可能达到4亿吨以上，天然气也有几百亿方的进口，才能满足中国能源需求的需要，特别是电力，电力是能源投资的大户，如果按每千瓦5000人民币来算，五千万千瓦就是2500亿。2020年以前可能保持每年增加4000万千瓦以上的投资需求。

　　我们现在的能源政策，从安全角度来看，是要把节能优先放在第一，从“十一五”的情况来讲，希望能把能源增长的速度明显地降到比经济增长速度低一些。从供应方面要搞多元化的能源供应战略，石油、天然气、核电、水电以及可再生能源各方面的开发，都要加大，不能单纯依靠某一种能源。同时，要积极地开展国际能源合作，促进国际能源的供应安全。中国的能源合作，可以说是对中国外交新的挑战，我们怎么能够实现所谓的和平增长、和平发展，有人说和平崛起，在能源领域里能够做到合作，体现和平发展、和平崛起的宗旨，而不是到世界上跟人家去争夺。通过发展，通过提高供应量，通过使石油天然气这些资源国能够通过增加产量，改善经济情况，同时能够实现经济效益，这方面中国还是在探索有别于以前历史上各个石油公司对石油资源进行掠夺式开发或者互相争夺的路子。

　　中国的和平发展不应该是能源的威胁，目前中国石油进口在世界石油贸易中仍然占较小的比例，石油进口只占世界贸易量的6％多一些。从总量来看，中国的能源增长不是世界石油价格增长的主要原因之一，世界石油的全球化，很难说谁是后来者，而且世界现在石油的投机性的高价，主要是受美国石油市场的影响，天天动，可以看到他们涨价的原因，从来没说中国今天储备高了点，还是明天炼油能力不够。而且从世界的能源形势上来看，并不是资源真正短缺的情况，产出比和实际的能源供应，特别是石油供应，并没有谁买不到油的问题。所以今后面临的挑战不是能源资源的问题，而是如何改善和扩大石油市场问题。

　　东亚面临的能源问题，东亚的经济是持续增长的，会有一个繁荣的前夜。东亚实际上的能源问题，是对过去世界能源市场以欧美为主提出了新的挑战。过去亚洲地区进口比较多，但是也集中在日本、韩国的国家和地区，现在东亚如果继续经济高速发展，很多现在能源消费水平比较低的国家，包括中国人均能源消费还是非常低的，形成的能源需求总量就比较大，这个情况下，美洲和欧洲基本上能源消费达到接近饱和的程度，增量比较低，所以东亚就会成为最重要的能源输入地区，现在已经是最大的能源输入地区，从地区平衡上来看，而且对中东石油的依赖程度比较高，而且本地区的能源合作框架没有形成，欧洲已经形成了比较好的管网和供应系统，美洲，加拿大到墨西哥湾，到中南美，至少北美的能源系统是比较完善的，而亚洲还是在各干各的，从设施上，从贸易上，从开发上，从战略上，没有形成自己的体系，所以我们现在面临的问题是要改善和创建东亚的能源合作和安全框架。

　　应该反思当前世界和东亚的能源安全框架，目前以美国为主导的能源安全框架，主要围绕的是因为中东几次出现能源中断，针对西方工业化国家的石油禁运，能源框架主要是针对中东矛盾解决的，而且通过IEA的成立，实际上和OPEC是互相对抗性的，你搞限产我就搞储备，互相威慑，同时美国的全球战略忽视亚洲的能源安全，比如在中东采取的很多行为，是因为美国已经实现了进口多元化，中东的石油在美国石油的进口里只占20％，所以美国在中东动武或者做一些动作，对石油影响不大，但是中东现在60％的石油是到亚洲来的，这方面我们在中东的发言权非常弱。

　　现在的能源安全框架不适应亚洲和东亚的能源发展需求，我们应该针对东亚的能源问题的特点考虑能源合作和安全战略，不是和别人对抗，而是增加对亚洲，特别是东亚地区的能源安全保障问题。所以我们应该处理好能源和其他地缘政治的关系问题。能源合作和其他的一般的投资是不一样的，能源投资第一是数量大，第二，一般都有战略性、长期性，所以要求比较好的政治互信和很好的安全保障框架，包括商业的关系，不能说今天高兴给你，明天不高兴不给你，这样能源就没法合作了，所以政治互信，建立长期战略合作伙伴关系，是长期进行能源战略合作的基础。当然，能源安全的合作也会促进地区的经济安全。

　　第二，特别在东亚问题来讲，在中日问题上，台湾问题要很好地处理，实际上台湾是中国和东亚地区可能有争议的，是内政问题，但是美国在台湾问题上做了很多文章，如果在台湾问题上不能很好地处理，对东亚的能源安全会构成实际上的威胁。

　　另一方面，我们应该和平解决海域争端，争取共同开发利用，因为很多海域问题是历史形成的，但是我们要争取共同和平开发利用，但是不能继续扩大问题，制造新的麻烦，这对于能源长期合作并没有好处。要加强能源战略和政策对话，加强信息交流，在区域经济合作组织中加强能源领域的工作，特别是以后的“10＋3”应该把能源合作作为重要的能源领域委员会。通过政府和企业的双重努力，发展具体重大问题的能源合作项目。

　　合作条件，第一，东亚的能源需求增长是能源发展的积极推动力，有需求就会有投资，有钱可赚，有市场。第二，现在由于东亚地区的经济发展，能源基础设施建设也是一个最大的高潮。其实很多能源设备商为什么到东亚来找市场？因为在发达国家，建设周期已经过去了，是一种更新状态，因为很多设备，像美国的核电设备，自己国内基本上没有用户，而且亚洲有丰富的能源资源，特别中东大部分也是亚洲地区的，其中中东有巨大的增长潜力，俄罗斯、亚洲部分和中亚是新的增长区域，其它地区，包括东部海域也有油气资源的余地。

　　合作的能源领域是非常多的，充分利用大的需求市场，在东亚的石油天然气合作开发和管网建设上，特别是海上油气资源共同开发，南海由南非和菲律宾共同勘探，应该变成很好的实践，搁置争议，共同开发，有些说不清的先拿出来大家共同用，都有好处。而且资金筹集和能源安全保障问题都可以合作。技术方面也是。

　　谢谢大家。